Ali Aleksandru Žilkinu grozi odstop? Izhodni list "Vse gre po načrtih"

28/ 01.2016 | 13:39 po astrakhanskem času. | RIA "Astrahan-Online" 20196

Rezultate ocen učinkovitosti ruskih guvernerjev so povzeli strokovnjaki Sklada za razvoj civilne družbe (FORGO), v 12. končni oceni za leto 2015 pa je guverner Astrahanske regije Aleksander Žilkin izgubil še šest točk in zasedel 82 od 85 mest v oceni.

Končna ocena učinkovitosti guvernerjev temelji na posplošenih rezultatih štirih izdaj ocene, objavljenih lani, in ne upošteva odmevnih dogodkov v regijah Ruske federacije, ki so se zgodili konec leta 2015 in na začetku iz leta 2016.

Spomnimo se, da je bila sredi oktobra 2015 objavljena deseta ocena učinkovitosti guvernerjev in po odločitvi strokovnjakov sklada . Razlog za znižanje ocene guvernerja je bila uporaba faktorja col (zmanjševalni faktor, ki je veljal za visoke uradnike v regijah, kjer je med volilno kampanjo na ravni sestavnega subjekta Ruske federacije prišlo do vmešavanja izvršilne veje oblasti). v delovanju političnih strank je bilo zabeleženo). Vodja regije je bil tudi osumljen korupcije pri prodaji deleža v družbi Astrakhan Oil and Gas Company.

Omeniti velja, da je astrahanski guverner nekoliko izboljšal svoje rezultate in je lahko zapustil zadnje mesto, kljub dejstvu, da je izgubil 6 točk. Še vedno pa velja za avtsajderja na lestvici učinkovitosti guvernerjev.

Nekdo bo zagotovo rekel, da so vse te ocene le še ena laž in da astrahanski guverner ne more zasesti zadnjih mest, vendar celo podjetje Medialogy, ki sestavlja oceno guvernerjev po številu omemb v medijih, zmanjšuje položaj guvernerja Žilkina.

Če primerjamo položaje guvernerja Astrahana s položaji vodij regij južnega zveznega okrožja, potem je Aleksander Zhilkin na zadnjem mestu med guvernerji južnega zveznega okrožja.

Ocena učinkovitosti guvernerjev južnega zveznega okrožja za leto 2015.

Ocena guvernerjev za leto 2015 po "medijskem indeksu" Medialogyja

»Imam tradicionalno vprašanje za zagovornike nekdanjega guvernerja. Je to res najbolj vreden voditelj regije? Je astrahanska dežela res tako revna z učinkovitimi voditelji?« se sprašuje Elena Grebenjuk, strokovnjakinja vseruskega javnega gibanja »Za človekove pravice«.

Konec leta 2015 so prebivalci Astrahana čakali na Žilkinovo aretacijo

Preteklo leto ni bilo najboljše v karieri guvernerja Astrahanske regije Aleksandra Žilkina, saj je moral regijo voditi ne le v času svetovne gospodarske krize, ampak tudi ko so se širile govorice o skorajšnjem odstopu vodja regije.

Širjenje govoric o odstopu guvernerja Astrahanske regije se je sistematično začelo konec avgusta lani, po poročanju Yandexa pa se je vrhunec zanimanja zgodil v začetku tretje desetine novembra 2015, ko je guverner Alexander Žilkin se je srečal z ruskim predsednikom Vladimirjem Putinom.

Včeraj je bil zamenjan guverner regije Astrahan

Namesto Aleksandra Žilkina, ki je regijo vodil od leta 2004 in so mu z odlokom Vladimirja Putina predčasno prenehale pristojnosti, bo v Astrahanu vodil Sergej Morozov. Zaenkrat s predpono »začasno«.

Uradna formulacija Žilkinovega odstopa, ki jo je javno izrazil sam Putin, je precej neškodljiva - "prosil je za novo službo." Prosil je in so ga izpustili.

Toda vseeno bomo poskušali ugotoviti in se spomniti dogodkov v zadnjem letu v Astrahanu v regiji Astrahan, ki bi lahko vplivali na Kremelj v smislu zamenjave guvernerja naše težke teme.

Astrahansko regijo so tudi v preteklem letu, tako kot v preteklih letih, še naprej pretresali odmevni korupcijski škandali, sodni procesi in aretacije. Nekdanji regionalni minister za stanovanjske in komunalne storitve Viktor Yakovlev, ki so ga ujeli pri poneverjanju zveznih sredstev, dodeljenih v okviru programa Čista voda, je bil že obsojen in je v zaporu. Mimogrede, imenovali so ga Žilkinov tesen prijatelj.

Pred kratkim je še en bivši minister, Vasilij Kornilijev, odšel v pripor. Delal je kot vodja ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske gospodarske javne službe, pri čemer je delal tako »plodno«, da je zdaj osumljen večmilijonske tatvine. Z njim je bilo aretiranih še nekaj ljudi nižjega ranga. Korniljeva so "vzeli" takoj iz letala na moskovskem letališču Šeremetjevo 9. avgusta. Po govoricah naj bi nameraval odleteti v Španijo. Ampak nisem imel časa.

Neuspeh prednostnih programov za dodelitev zemljišč velikim družinam in plinifikacijo se prav tako težko šteje za prednost bivšega guvernerja Žilkina. Dodelitev zemljišč družinam iz Astrahana je večkrat postala predmet razprave na zvezni ravni, saj je to ena od postavk tako imenovane "zelene mape" - kazalnika uspešnosti določenega vodje regije. Sprva vprašanje sploh ni bilo rešeno, nato so družine dobile parcele, na katerih ni bilo mogoče ničesar graditi, še manj živeti. Program plinifikacije je zastal zaradi sistematičnega neplačevanja plina s strani prebivalstva, zato ga je Gazprom na neki točki dejansko okrnil.

Prav tako niso bile opravljene naloge poglabljanja Volge in drugih rek v regiji. Obseg del, načrtovan pred nekaj leti, je le delno zaključen, kar povzroča določene težave za ladijski promet, povzroča pa tudi težave pri razvoju tako pomembnega projekta za državo, kot je prometni koridor sever-jug, ki povezuje Azijo in Evropo skozi Astrahan. regiji.

In najbolj zanimivo je, da bi se nekatere težave dalo rešiti. Za to je bil denar. Pred nekaj leti je vlada regije Astrahan začela 24-urni kanal "Astrakhan 24". Že takrat so poznavalci govorili, da klobuk ni za Senka. Do danes je bilo za vzdrževanje televizije porabljenih več kot 300 milijonov rubljev, čeprav še vedno ni na voljo v številnih oddaljenih domovih v regiji. "Astrahan 24" ni javno dostopen in nima neodvisnega oddajanja. Uredniki svoje programe objavljajo na internetu in na enem od kabelskih omrežij.

Ne moremo zanemariti protestne dejavnosti, ki se je močno pokazala v Astrahanu zaradi pokojninske reforme, ki jo je sprožila ruska vlada. V naši regiji so se protesti zbrali z impresivnim številom udeležencev (v primerjavi z drugimi regijami), kar ni bilo mogoče opaziti v Moskvi. Prav v Astrahanu so povsem odkrito pozvali k odstopu predsednika Putina. Letos so shode proti zvišanju upokojitvene starosti dopolnili tudi protesti, na primer v bran trolejbusom - prav tako zelo številni in opazni.

K temu lahko dodamo nenehne škandale v samem Astrahanu.

Žilkinu ni uspelo zajeziti skoraj odkritega konflikta med ekipama vodje astrahanske uprave Olega Polumordvinova in vodje mesta (in mestne dume) Alene Gubanove. Soočenje tukaj poteka tako prek medijev in družbenih omrežij kot prek uličnih akcij - različni aktivisti s plakati občasno pozivajo Polumordvinova ali Gubanova, naj odideta.

In to je le del nedavnih škandalov v Astrahanski regiji, ki so vidni širši javnosti. Spomnimo pa se lahko tudi bližnje preteklosti: protesti opozicije, prepričane o volilni goljufiji v letih 2009 in 2012, kazenski postopki proti nekdanjemu županu Astrahana Mihailu Stoljarovu, nekdanji ministrici za delo in socialni razvoj Ekaterini Lukjanenko, nekdanji kmetijski ministrici Ivan Nesterenko, korupcija v upravi Astrahana, zapravljen denar za velike propadle projekte, kot sta mlekarna Volodarsky ali ribogojnica, znatno zmanjšanje regionalnih ugodnosti, izguba razvpitih "davkov na nafto", skoraj popoln propad sistem javnega prevoza v Astrahanu. Na splošno bo dostojna količina. Očitno je, da bi se lahko Kremelj na neki točki odločil: rdeča črta je prestopena in nekaj je treba spremeniti. Sprememba se je začela.

Nekdanji guverner regije Astrahan Alexander Zhilkin, ki je odstopil s položaja, ki ga je opravljal od avgusta 2004, je imel tiskovno konferenco v regionalni vladni hiši. Na dogodku je komentiral vrsto vprašanj, ki so zanimala prebivalce in strokovnjake.

Aleksander Žilkin je povedal, česa mu ni uspelo narediti v 14 letih vladanja

Nekdanji vodja regije je dejal, da je delo vlade Astrahanske regije v letih, ko je vodil regijo, ocenil kot "na splošno dobro". Hkrati je hvaležen "celotni ekipi", ki vključuje vodje občin, ki so po besedah ​​Aleksandra Žilkina nenehno nosili tveganja in pritiske.

»Ljudje upravičeno zahtevajo dobre ceste, bolnišnice, šole in tako naprej. In sedite tam in imate pet kopejk,« se spominja nekdanji guverner. »Takoj smo se odločili, da bomo hkrati razvijali projekte, ki bodo v nekaj letih dali dober ekonomski učinek, in najemali posojila za ustvarjanje socialne infrastrukture. Veliko so me kritizirali zaradi istega gledališča opere in baleta, rekli so, zakaj nisem dal denarja. To ni naš denar, to so izposojeni viri. Težko je bilo, ko je dolg presegel 100 odstotkov proračuna. Vendar smo ga lahko ustavili. Od lanskega leta smo že uresničili vse projekte in uredbe. Letos je presežek. To ne pomeni, da je denarja veliko, pomeni, da dosegamo finančno stabilnost.”

Alexander Zhilkin je tudi spomnil, da je leta 2004 regionalno kmetijstvo proizvedlo približno 465 tisoč ton proizvodov, letos pa bo doseglo 2 milijona.

Ob tem se je nekdanji vodja pritožil, da med njegovim delom ni bilo mogoče rešiti vseh težav, vendar iz objektivnih razlogov. Kot primer je navedel problem propadajočih stanovanj, »ki se je kopičil več sto let«.

»Ni vse odvisno od človeka, še vedno primanjkuje sredstev. Bili so trenutki, ko sem se mučil, bil jezen, da ni dovolj sredstev ali pa se je pojavila priložnost, kot je kriza. To je zelo razočaranje, saj ljudje čakajo, upajo, zahtevajo,« je dejal Alexander Zhilkin.

Poudaril je, da je delal "z največjo hitrostjo" in si zdaj lahko privošči "ponosno sprehod po rodnem Astrahanu".

Želje novemu guvernerju Astrahanske regije Sergeju Morozovu

Novega načelnika regije bodo predstavili jutri. Aleksander Žilkin je dejal, da je "pripravljen pomagati v vsem", saj to ni samo v interesu prebivalcev Astrahana, ampak tudi "na spodoben, oficirski način."

»Jutri se dobimo, pogovorimo, povemo o vseh problemih, o vseh programih, gospodarskih projektih. Naš poseben trenutek je multinacionalnost in na kar sem še posebej ponosen, so odnosi s kaspijskimi državami, ki so zgrajeni na zelo dobri ravni. Zdi se mi, da nobena regija nima mednarodnih odnosov na tej ravni. To je pomembno ohranjati in razvijati,« je dejal Aleksander Žilkin in poudaril, da bi Sergeju Morozovu želel, »da bi ljubil Astrahance in postal Astrahančan«.

"Vsa dejanja morajo ustrezati temeljem, kulturi in miselnosti tistih ljudi, s katerimi in za katere delate nekaj projektov," je poudaril Alexander Zhilkin.

Spomnil je tudi, da regijo zapušča v statusu subjekta, ki samozavestno gleda v prihodnost. Med ključnimi vprašanji, s katerimi se bo moral soočiti novi vodja regije, je po mnenju Žilkina razvoj prometa: treba je zgraditi nov most čez Volgo.

V skladu z veljavno zakonodajo so z odstopom guvernerja prenehale pogodbe o zaposlitvi celotnega kabineta ministrov regije. Nadaljujejo z delom v statusu in. O. Kot poroča FederalPress, se je novi vodja regije Sergej Morozov že pozanimal o vseh članih vlade, s katerimi se bo sestal jutri.

Novo delovno mesto

Aleksander Žilkin ni navedel konkretnega novega kraja dela, je pa dejal, da je utrujen od odgovornega dela. Pojasnil je, da "bi rad malo počival," in pojasnil, da "še nikoli prej ni videl moje delovne kartoteke." Obenem je opozoril, da ima izkušnje in "razumevanje vprašanj in ne želi počivati ​​dolgo časa."

Aleksander Žilkin je odgovoril tudi na neposredno vprašanje, ali bo to delo, povezano z zunanjepolitičnimi aktivnostmi o kaspijskem sodelovanju. Po virih FederalPressa bi to lahko bilo mesto senatorja v svetu federacije.

»Še vedno ne bom rekel, ker preprosto ne vem. Predlogi so, o njih se razpravlja in izdeluje,« je pojasnil nekdanji vodja regije. Pojasnil je tudi, da se je za odhod odločil po posvetovanju z vodstvom države v začetku tega tedna. Aleksander Žilkin je spregovoril o že davno sprejeti odločitvi - ne bo kandidiral za četrti mandat.

»Tri mandati so zelo težki v režimu nenehnega nadzora, odgovornosti in včasih pričakovanja težav, kar vodi, rekel bi, celo do poslabšanja vaših sposobnosti. Pomembno je bilo oditi prav zdaj, da bi imela nova oseba pred volitvami čas, da se pokaže, da vidi regijo, mislim, da mu bo uspelo,« je povzel Aleksander Žilkin.

Odstopi guvernerjev, ki so februarja pretresli politično življenje države, tako tisti, ki so se že zgodili (voditelji Burjatije, Permskega ozemlja, Novgorodske in Rjazanske regije, Karelije), kot tisti, ki so jih "načrtovani" politologi in mediji, nas spodbudijo, da pogledamo položaje vodje regije Astrahan Aleksandra Žilkina. V naši regiji se je lani in v začetku letošnjega leta zvrstilo kar nekaj negativnih družbenopolitičnih dogodkov, ki pa so bili uravnoteženi s pozitivnimi informacijami. Na nacionalnem ozadju so razmere pri nas dokaj stabilne in zaenkrat zvezni center po mnenju poznavalcev nima podlage za drastične kadrovske odločitve.

Lestvica odpornosti

Politična stabilnost guvernerja je v veliki meri odvisna od razmer v regiji, ki mu je zaupana. Če »v naši tovarni ni niti ene stavke« in Moskve ne prosite za denar, se lahko vodja subjekta počuti razmeroma mirno. Če pride do kakršnih koli "premikov" v regiji, potem je vse odvisno od tega, koliko lahko pretresejo razmere in kaj dela vodstvo ozemlja, da se dogodki vrnejo v mirno smer. V zvezi s tem ni brez zanimivosti ocena politične stabilnosti regij Sanktpeterburške politične fundacije, ki se pripravlja mesečno in o kateri smo že večkrat pisali, nazadnje decembra lani.

Naj vas spomnimo, da strokovnjaki "Sankt Peterburške politike" ocenjujejo stabilnost regij na 10-stopenjski lestvici (največ - 10 točk, najmanj - 1). Glede na stopnjo trajnosti so sestavni subjekti Ruske federacije razdeljeni v 5 pogojnih skupin: regije z največjo stabilnostjo (več kot 8 točk); z visoko stabilnostjo (7,0-7,9 točk); s povprečno stabilnostjo (6,0-6,9 točk); z zmanjšano stabilnostjo (5,0-5,9 točk); s šibko stabilnostjo (pod 5,0 točk).

Astrahanska regija je pokazala določeno stabilnost skoraj celotno leto 2016, saj je bila na dnu skupine regij s povprečno stabilnostjo (6,0-6,9 točke) in je bila v razponu od 6,0-6,2 točke. Konec decembra pa smo se z izgubo 0,2 točke z oceno 5,9 točke znašli v skupini regij z zmanjšano stabilnostjo. Glavne decembrske težave, ki so "spustile" našo regijo v "zmanjšano" skupino, so peterburški politologi poimenovali dogodke ob sprejetju "družbenega zakonika", korupcijske škandale (obsodbe nekdanjega senatorja Genadija Gorbunova in nekdanjega namestnika ministra stanovanjske in komunalne storitve regije Mikhail Gaivoronsky) in požar v kinu Oktyabr "

Januarja 2017 se nam zdi, da nismo bili deležni nenavadnih negativnih dogodkov, konec meseca pa so avtorji ocene regijo prikrajšali še za 0,2 točke. Strokovnjaki peterburške politike so glavne negativne dejavnike ocenili kot konflikt okoli ladjedelniške tovarne Rdeče barikade, ki je v arbitraži izgubila zahtevek Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC za 613 milijonov rubljev, skupaj s poročili zaposlenih v podjetju da je bila oprema razrezana na odpadno železo, in kazen 950 tisoč rubljev zaradi prejemanja podkupnine nekdanjemu namestniku regionalnega ministra za kmetijstvo Juriju Tužilkinu, pa tudi uničenje celotne populacije 600 tisoč piščancev na Perutninska farma Kharabalinskaya zaradi ptičje gripe. Poleg tega je bila regija kriva za 275. mesto Astrahana na lestvici kakovosti življenja 300 največjih mest v Rusiji po portalu Domofond.

Volitvam naproti

Najverjetneje na padec januarske ocene politične stabilnosti Astrahanske regije ni vplivala toliko prisotnost negativnih dogodkov, temveč odsotnost opaznih pozitivnih stvari v družbeno-ekonomskem življenju regije. Avtorji študije so lahko strgali le dve dobri novici: odprtje otroškega oddelka regionalne infekcijske bolnišnice po veliki remontu in vodstvo istega Lukoil-Nizhnevolzhsknefta, ki je ovrglo govorice o načrtih za ponovno registracijo podjetja. v Kalmikiji.

Padec regionalne ocene vzdržnosti (upamo, da začasen) komajda gre obravnavati kot grožnjo položajem regionalnega guvernerja Aleksandra Žilkina, tudi v kontekstu trenutnega niza odstopov vodij drugih regij. Prvič, kot so zapisali osrednji mediji, so se v njih razvile težke razmere, ki od administracije ruskega predsednika zahtevajo hitre odločitve. Drugič, guvernerji, ki jim pooblastila potečejo leta 2017, odhajajo predčasno. Mandat A. Žilkina se izteče septembra 2019. Tretjič, z vidika priprav na predsedniške volitve leta 2018 administracija Vladimirja Putina nima razloga za domnevo, da bo regija Astrahan pokazala "napačne" rezultate glasovanja, kljub nizkemu odstotku Enotne Rusije na volitvah poslancev v državo. Duma Ruske federacije septembra lani: navsezadnje so predsedniške in dumske volitve dve veliki razliki.

Zato moramo domnevati, da se bomo marca 2018 srečali z nekdanjim voditeljem regije, če se ne zgodi nič izjemnega. Poleg tega je treba konec tega leta primerno proslaviti 300. obletnico nastanka Astrahanske province.
“Ocenjeno dokaj enakomerno”
Zgoraj navedeno potrjuje še ena študija - "Nacionalna ocena guvernerjev", ki jo je na podlagi rezultatov leta 2016 izvedel Center za informacijske komunikacije "Rating". Avtorji raziskave so vse regionalne načelnike razdelili v tri skupine. V prvi skupini je bilo 25 »najmočnejših« guvernerjev. Aleksander Žilkin se je znašel v drugi skupini (»srednji kmetje«) 35 poglavij, skupno mu je pripadlo 56. mesto. Takole so strokovnjaki ocenili njegove dejavnosti v letu 2016:

»V letu 2016 so strokovnjaki za nacionalno oceno delo Aleksandra Žilkina (Astrahanska regija) praviloma ocenili precej enakomerno. Pozitivna čustva strokovnjakov so vzbudila posamezna poročila z gospodarskega področja ... Seveda skupno delo guvernerja z Vladimirjem Putinom in vodjo

"Lukoil" Vagit Alekperov je sprožil naftno polje na morski polici. Strokovnjake je najbolj presenetilo to, da korupcijski škandali, ki so do zdaj pretresali in še pretresajo Astrahansko regijo, kot da sploh niso vplivali na položaj Aleksandra Žilkina in odnos zveznega centra do njega.«

Na politično-družbenem področju, se še navaja, strokovnjaki niso našli veliko pozitivnega: »Po mnenju mnogih poznavalcev nenavadno dolgo bivanje na položaju za to kategorijo uradnikov začenja igrati proti guvernerju. Poleg tega so bili opozorjeni na negativne trende splošne narave: zniževanje plač v javnem sektorju, ukinjanje delovnih mest, trendi ukinjanja socialnih prejemkov v vseh kategorijah, poslabšanje proračunske situacije itd. Tako so se zahtevki nanašali predvsem na vseruska vprašanja.«

Bolj zasebno pa so strokovnjaki guvernerja kritizirali zaradi pomanjkanja jasne strategije in nezmožnosti zagovarjanja interesov regije. Aleksander Žilkin je bil obtožen pomanjkanja konstruktivnega dialoga z mestnimi upravami in nezmožnosti doseganja enotnosti med lokalnimi elitami. Toda te obtožbe so bile po našem mnenju, če so imele kakšno osnovo, v daljni preteklosti, ne pa v letu 2016.

Razmere v regiji so seveda razburkale razprave okoli tako imenovanega »družbenega zakonika«. Toda izjava Aleksandra Žilkina, ki je obljubil, da nobena kategorija tistih v stiski ne bo prikrajšana za ugodnosti, je ohladila strasti.

"Na splošno so pozitivne in negativne informacije, ki prihajajo iz Astrahanske regije, ob upoštevanju vseruske realnosti, uravnotežile položaj Aleksandra Žilkina," še pišejo avtorji ocene. "Rezultat nacionalne ocene, ki je bil zanj precej optimističen, je bil določen z dejstvom, da so v mnogih regijah šle stvari slabše od njegovih."

Center ima dovolj skrbi
Če povzamemo vse zgoraj navedeno, lahko domnevamo, da doslej niti politične razmere v Astrahanski regiji in informacije, ki prihajajo "na vrh" o stanju v regiji, niti narava odnosa med vodstvom regije in zveznega centra kažejo, da mora predsedniška administracija v bližnji prihodnosti sprejeti odločitev o kadrovskih spremembah. Poleg tega ima center že dovolj skrbi - letos potečejo pooblastila 10 regionalnim načelnikom, rotacija se je že začela, ustrezne kandidate za zamenjavo odhajajočih pa moramo še iskati, saj je predsedniška kampanja. Zato veliko število preoblikovanj v regionalnih elitah verjetno ne bo koristilo Kremlju, guvernerje pa bodo zamenjali bodisi po načrtih bodisi v sili, če osebe ne bo več mogoče pustiti na položaju.
Politične poti pa so nedoumljive in situacija se lahko spremeni v vsakem trenutku. Tako na bolje kot na slabše.

Ki je februarja odstopil Vjačeslav Nagovitsin, Burjatija Viktor Basargin, Permska regija Sergej Mitin, Novgorodska regija Oleg Kovalev, Rjazanska regija Aleksander Khudilainen, Karelija

Nov val guvernerskih odstopov je zajel štiri regije

Kremelj je uvedel novo rotacijo guvernerjev. RBC je preveril, kako so identificirali regije, ki potrebujejo zamenjavo vodstev, kakšna je bila logika kadrovskih odločitev in koliko so nanjo vplivali škandali, ki so spremljali septembrske volitve.

Vladimir Putin (Foto: Mihail Klimentjev / TASS)

​Kdo je odšel in se pripravlja na odhod?

Nova serija odstopov je bila načrtovana že pred dnem glasovanja 9. septembra, sta za RBC povedala dva sogovornika blizu Kremlja. Zvezni uradnik je pojasnil, da je "predsedniku všeč potek posodabljanja guvernerjevega korpusa."

V bližnji prihodnosti se bo upokojil tudi guverner regije Kursk Aleksander Mihajlov, sta dodala dva vira RBC blizu predsedniške administracije. Preučujejo tudi možnost odstopa guvernerja Lipecka Olega Koroljeva, sta povedala dva sogovornika blizu Kremlja. Koroljov in Mihajlov sta dolgoživa politična voditelja; guverner Lipecka vodi regijo od leta 1998, guverner Kurska od leta 2000.

Zakaj je bil odstranjen?

Pooblastila 59-letnemu Aleksandru Žilkinu so prenehala leta 2019. Kremelj zamenjuje vodje regij, ki jim pooblastila potečejo čez eno leto, da bi lahko vršilca ​​dolžnosti vodje regije pripravil na volitve, spominja Mihail Vinogradov, vodja Fundacije za politiko Sankt Peterburga.

Žilkin že dolgo spada v kategorijo guvernerjev, ki so v "negotovosti" - skupaj z vodji regij Kursk, Lipetsk in Vologda, pravi politolog Jevgenij Minčenko. Meni, da je Žilkin predolgo opravljal funkcijo.

Politolog Aleksander Požalov opozarja na dejstvo, da regijo naslednjo jesen čakajo težke volitve. Poslanec pravične Rusije Oleg Shein bo verjetno predlagal svojo kandidaturo na volitvah za vodjo regije. »Shein se je opazno dvignil na temo pokojninske reforme. Njegovi poletni govori v državni dumi, v katerih je kritiziral pokojninsko reformo, so imeli na YouTubu milijone ogledov,« ugotavlja. Ob upoštevanju dviga pokojnin, inflacije in rasti cen zaradi dviga DDV ter napovedanega poslabšanja socialno-ekonomskih razmer v regijah bi se Žilkin težko boril s Sheinom, pojasnjuje.

V začetku leta sta dva sogovornika RBC blizu Kremlja in regionalne vlade govorila o skorajšnjem Žilkinovem odstopu. Navedli so številne dejavnike - utrujenost samega guvernerja, ki je že dolgo zahteval odstop, osebne motive (njegova žena je umrla leta 2014), izgubo nadzora v regiji, konflikte znotraj elite in med diasporo na območju, kjer vplivni sta tatarska in kazaška skupnost. Vplivajo tudi gospodarske težave, ki povečujejo nasprotja v lokalnih elitah - pred nekaj leti sta LUKOIL in Gazprom preselila svoje pisarne iz regije in prenehala plačevati davke v lokalni proračun - posledično je regija v preddefault stanju.​

Jurij Kokov, ki je KBR vodil od leta 2013, je bil premeščen v Moskvo na mesto namestnika sekretarja ruskega varnostnega sveta "iz več razlogov, vključno z družinsko naravo", je dejal Vladimir Putin. Septembra so v republiki izbruhnili obsežni medetnični spopadi, ker prebivalci balkarske vasi Kendelen Kabardincem niso dovolili jahanja konjev v čast 310. obletnice bitke pri Kanžalu. Po spopadu med lokalnimi prebivalci in varnostnimi silami je v bližini vladne stavbe Kabardino-Balkarske republike v Nalčiku potekal shod v podporo Kabardincem. »Stališče oblasti, ki je pripeljala varnostne sile, je postalo povod za razvoj konflikta, neuspeh medetnične situacije pa si je Kremelj vzel čim bolj k srcu. Tudi kabardski aktivisti so poudarjali, da se je oblast obnašala nekorektno,« ugotavlja Grigorij Švedov, glavni urednik Kavkaškega vozla.

Glavni razlog za odstop Kokova meni, da so slabe socialno-ekonomske razmere v Kabardino-Balkarski republiki (najslabše v Severnokavkaškem zveznem okrožju po izračunih ekonomistke Natalije Zubarevič), ki se nadgrajujejo z nestabilnimi medetničnimi razmerami. Po njegovih besedah ​​je Kokov javno poskušal težave s socialno-ekonomskim razvojem republike pripisati podzemnim dejavnostim in "vzdušju strahu", vendar glede na kriminalistično statistiko večjih težav z militanti v KBR ni bilo. za dolgo časa.

Glavna težava Kokova je bil njegov visok anti-rating in pomanjkanje vodstvenih dosežkov, pa tudi poslabšanje kriminalne situacije v KBR v letih njegovega dela, pravi politični svetovalec Dmitrij Fetisov. »Glede na to, da Kokov prihaja z ministrstva za notranje zadeve, je to še posebej razjezilo zvezni center. Nemiri v KBR v preteklem tednu in nesposobnost Kokova, da bi rešil situacijo, bi lahko bili zadnja kaplja,« je prepričan strokovnjak.

Kar zadeva kandidaturo Kokovega naslednika, jo sogovornik RBC povezuje s tradicijo kontinuitete pri imenovanju voditeljev na Kavkazu, kot je na primer nekoč imenovanje sina predsednika Dagestana Magomedsalama Magomedova za novega vodja republike. Dogodki v Kendelnu so bili sprožilec, simboličen konec kariere Jurija Kokova v Nalčiku, se strinja Sergej Markedonov iz Centra za politične tehnologije.

Jurij Kokov (Foto: Alexey Druzhinin / RIA Novosti)

Guverner Kurska Mihajlov je eden dolgoživih političnih voditeljev, regijo vodi od leta 2000. Je precej šibak voditelj, pravi vir blizu Kremlja. Velika pomanjkljivost je predolgo bivanje na čelu regije, dodaja.

Guverner Kurska vedno ni bil v najboljšem položaju – konflikten, neučinkovit, z nizko, če ne nizko, stopnjo podpore med prebivalstvom in pomanjkanjem podpore v zveznih skupinah pritiska, se strinja politologinja Ekaterina Kurbangaleeva.

Guverner Lipecka Oleg Koroljov, čigar odstop je prav tako možen, je na dobrem glasu, pojasnjuje eden od sogovornikov RBC, a je tudi predolgo na čelu regije.

Poleg tega zveznemu centru niso všeč tviti javnega nezadovoljstva, ki jih občasno piše Korolev, pravi vir blizu Kremlja. Na primer, 29. junija, po porazu nemške reprezentance na svetovnem prvenstvu, je vodja regije na Twitterju zapisal, da so Nemci "začeli dve svetovni vojni na tej zemlji" in zdaj "na desetine milijonov duš" se jim maščuje. Čez nekaj časa je tvit izginil, nato pa se je pojavil nov zapis. »Nekdo mi je spet povedal nekaj na Twitterju ... zdaj o Nemcih v nogometu. Očitno je ta »nekdo« zelo ljubosumen na nas zaradi našega produktivnega sodelovanja z Nemčijo,« je zapisal guverner in pozval, »naj ne bleknemo«, »naj se ne vmešavamo«, ker je »neuporabno«.

Koroljov je na splošno močnejši od svojega kolega kot menedžer in politik: uspel je zgraditi odnose z glavnimi vplivnimi skupinami v regiji in zunaj nje ter primerja dva guvernerja Kurbangalejeva. A njegovo dolgotrajno bivanje na čelu terja svoj davek - »začel je govoriti, kakšni so njegovi včasih nekoherentni javni nastopi in škandalozne objave, politični instinkti in odzivi so mu otrpeli,« trdi strokovnjak.

Tudi politolog Vitalij Ivanov pravi, da bi kraljico lahko odstavili prav zaradi njegovega dolgega bivanja na oblasti: »Ne moreš biti predolgo na oblasti.« Izjema je danes guverner belgorodske regije Jevgenij Savčenko, ki je bil lani izvoljen za nov mandat, ugotavlja Ivanov: »Tudi njega so želeli razrešiti, vendar ima Savčenko preveč vplivnih prijateljev in predsednik se do njega obnaša spoštljivo. .”

Poleg tega je bil Koroljov v trajnem konfliktu z lastnikom Novolipecke metalurške tovarne Vladimirjem Lisinom, nadaljuje Ivanov: »Konflikt se je ali razplamtel ali zamrl, ni pa nikoli popolnoma prenehal.«

Na splošno sta tako Mihajlov kot Koroljov zelo povprečna guvernerja v zelo povprečnih regijah, meni Ivanov: »Če bi bile to bogatejše regije, bi ju že zdavnaj zamenjali. Toda ne Kurska ne Lipetska regija nista posebej zanimivi za nikogar (od zveznih igralcev).

Kdo je bil imenovan?

Putin je doslej napovedal imenovanje novih vršilcev dolžnosti guvernerjev v Astrahanski regiji in Kabardino-Balkariji. Žilkina je zamenjal namestnik vodje zvezne carinske službe Sergej Morozov, Kokovo pa njegov soimenjak Kazbek Kokov, ki je prej delal v Kremlju.

Sergej Morozov je od avgusta 2017 namestnik predsednika Zvezne carinske službe. Pred tem je bil pomočnik obrambnega ministra Sergeja Šojguja in uslužbenec Zvezne varnostne službe.

Morozov je delal v osebni varnosti premierja Viktorja Zubkova (kabinet ministrov je vodil od septembra 2007 do maja 2008), pravi znanec vršilca ​​dolžnosti vodje Astrahanske regije. Hkrati je sedanji guverner Tulske regije Aleksej Djumin Zubkovljev pomočnik in vodja njegove varnosti, dodaja sogovornik RBC. Potem ko je Zubkov odstopil in je Putin postal premier, se je Morozov "vrnil v izmeno", kot se imenuje osebno varovanje najvišjih uradnikov, pojasnjuje vir. Pozneje je Morozov postal Putinov adjutant, tako kot Djumin, ki je bil na ta položaj imenovan že prej, pravi znanec Morozova. "Morozov je imel zelo dobre odnose z Dyuminom. Toda Dyumin ga je nekoliko pokroviteljsko gledal, ker je prišel (v službo) prej,« pravi sogovornik RBC. O tem, da je Morozov delal v Putinovem osebnem varovanju, je prej poročal tudi vir The Bella v FSO.

Podoba Sergeja Morozova je popolnoma nejavna in o njem je malo znanega, se strinjajo strokovnjaki. To je verjetno začasno imenovanje zanj, namiguje Vinogradov. Glede na to, da je Morozov oseba z varnostnim ozadjem in brez izkušenj v javni politiki, ima leto dni časa za napredovanje in vstop v kampanjo, navaja Požalov.

Politolog Fetisov meni, da je Zvezna carinska služba dovolila Žilkinovemu nasledniku Morozovu eno leto dela, da bi lahko pridobil potrebne izkušnje. In na novi funkciji bo njegova glavna naloga vzpostavitev trgovinskih odnosov s kaspijskimi državami, predvsem z Iranom in Azerbajdžanom.

Aleksander Žilkin (Foto: Vladimir Sergeev / RIA Novosti)

45-letni Kazbek Kokov je sin prvega predsednika KBR Valerija Kokova, ki je republiko vodil od leta 1992 do 2005. Putin je v pogovoru z novim vršilcem dolžnosti vodje republike poudaril, da je družina Kokov s Kabardino-Balkarijo povezana »najbolj intimno«. Opozoril je, da ima republika "zelo prijazen, dober spomin" na očeta novega vršilca ​​dolžnosti, in Kokova starejšega označil za učinkovitega vodjo in "zelo zanesljivega tovariša".

Od leta 1995 se Kazbek Kokov ukvarja s podjetništvom, od leta 2003 do 2007 je bil poslanec mestnega sveta Nalčika, leta 2009 pa je bil izvoljen za poslanca republiškega parlamenta. Leta 2010 je bil Kokov imenovan za namestnika ministra za kmetijstvo KBR. Od leta 2013 se je preselil v predsedniško administracijo - nadziral je regijo Severnega Kavkaza kot svetovalec regionalne nadzorne enote za notranjo politiko.

Dejstvo, da je Kokov postal naslednik Kokova, Švedov povezuje s tradicijo kontinuitete pri imenovanju voditeljev na Kavkazu, kot je na primer nekoč imenovanje sina predsednika Dagestana Magomedsalama Magomedova za vodjo republike. .

Kako Kremelj izbira guvernerje?

Trenutna rotacija guvernerjev je četrta množična zamenjava regionalnih voditeljev, odkar je Sergej Kirijenko oktobra 2016 postal prvi namestnik vodje predsedniške administracije, pristojen za notranjo politiko. ​Od julija 2016 do februarja 2017 je Kremelj zamenjal deset regionalnih šefov, jeseni se je nadaljevalo menjavanje guvernerjev: odstopilo jih je že 11. Sogovorniki RBC blizu Kremlja so logiko administracije pojasnili takole: ljudje imajo zahtevo, da posodablja najvišje uradnike v regijah. Z menjavo guvernerjev in zanašanjem predvsem na tiste, ki so prestali zapleten sistem testiranja, je Putin sporočal, da je začel oblikovati novo generacijo menedžerske elite, je eden od sogovornikov RBC. Skoraj vsi guvernerji in regionalni voditelji, ki so bili v tem času zamenjani, so imeli težave, ki so se kopičile v letih njihove vladavine: visoka starost, konflikti znotraj elite, javni škandali, težka socialno-ekonomska situacija, nizke ocene itd.

V več regijah so bili na vodstvene položaje imenovani uradniki, mlajši od 50 let, ki so jih strokovnjaki in politologi opredelili kot »mlade tehnokrate«, praviloma pa so bili »Varjagi«. Tako je bil 38-letni Maksim Rešetnikov imenovan v Permsko regijo, 43-letni Aleksander Brečalov v Udmurtijo in 45-letni Nikolaj Ljubimov v Rjazansko regijo. Toda pri izbiri novih guvernerjev se oblast ne ustavi vedno izključno pri »mladih tehnokratih«, strokovnjakih iz provladne Agencije za politično in gospodarsko komuniciranje. Pri imenovanju 62-letnega Aleksandra Ussa na Krasnojarsko ozemlje in 68-letnega Vladimirja Vasiljeva v Dagestan trend pomlajevanja ni bil očiten - temeljni kriteriji Kremlja pri kadrovskih odločitvah sta bili učinkovitost in vzpostavitev nadzorovanosti. v regijah, so poudarili strokovnjaki.

Novi regionalni voditelji niso bili vedno »Varjagi«: pred imenovanjem je bil Uss predsednik zakonodajne skupščine Krasnojarska, Dmitrij Azarov, imenovan za vršilca ​​dolžnosti vodje regije Samara, je bil več let župan upravnega središča regije, preden je delal v Svet federacije.​

Pred tremi ali štirimi leti so guvernerje praviloma menjavali marca-aprila, tako da so vršilce dolžnosti pustili šest mesecev pred volitvami, od lani pa so jih začeli menjavati skoraj leto dni vnaprej, s čimer so novoimenovanemu v bistvu omogočili največji možni časovni zamik, ugotavlja Kurbangaleeva.

Je nova rotacija povezana s škandalom na regionalnih volitvah?

Po besedah ​​Kurbangaleeve je "serija novih guvernerskih odstopov in ponovnih imenovanj povzročila odmeven fiasko v štirih regijah" drugega kroga ": "Najprej se zamenjajo dolgoletni regionalni vodje, ki se bojijo, da bo učinek Volilna utrujenost bo spet igrala slabo šalo z guvernerji.« Vendar ne želite dobiti "prašiča v žaklju": to je hkrati neprijetno za ugled zvezne vlade in tvegano z vidika kasnejšega socialno-ekonomskega upravljanja teh ozemelj, dodaja strokovnjak.

Na podlagi rezultatov drugega kroga septembrskih volitev je mogoče sklepati, da bodo do naslednjih volitev nekdanji guvernerji lahko postali poosebljenje negativne stabilnosti in trajnosti oblasti ter bodo okoli sebe utrdili protestna čustva, je dejal Pozhalov. opombe. Zlasti bi to po njegovem mnenju lahko vplivalo na odločitev Kremlja o odstranitvi Žilkina. Politolog Vinogradov tudi ne izključuje, da so Žilkinovo zamenjavo pospešile volitve v Vladimirski regiji in Habarovskem.

Kadrovske menjave v guvernerskem zboru tradicionalno potekajo spomladi in jeseni. Morda gre za poskus predsedniške administracije, da preusmeri pozornost s problematičnih volitev in teme pokojninske reforme, meni Vinogradov.