Пред оставка ли е Александър Жилкин? Изходен лист „Всичко върви по план“

28/ 01.2016 | 13:39 Астраханско време. | РИА "Астрахан-онлайн"20196

Резултатите от рейтингите на ефективността на руските губернатори бяха обобщени от експерти от Фонда за развитие на гражданското общество (FORGO), като в 12-ия финален рейтинг за 2015 г. губернаторът на Астраханската област Александър Жилкин загуби нови шест точки и заема 82 от 85 позиции в класацията.

Окончателният рейтинг на ефективността на губернаторите се основава на обобщените резултати от четири издания на рейтинга, публикуван миналата година, и не взема предвид значимите събития в регионите на Руската федерация, настъпили в края на 2015 г. и началото на 2015 г. от 2016 г.

Да припомним, че в средата на октомври 2015 г. беше публикуван десетият рейтинг на ефективността на управителите и, според решението на експертите на фонда, . Причината за понижаването на рейтинга на губернатора е използването на фактора col (коефициент на намаление, който се прилага за висши служители в региони, където по време на предизборни кампании на ниво съставен субект на Руската федерация се намесва изпълнителната власт в дейността на политическите партии е записано). Ръководителят на региона също беше заподозрян в корупция по време на продажбата на дял в Астраханската нефтена и газова компания.

Заслужава да се отбележи, че губернаторът на Астрахан леко подобри резултатите си и успя да напусне последното място, въпреки факта, че загуби 6 точки. Той обаче все още се счита за аутсайдер в класацията за ефективност на губернаторите.

Някой със сигурност ще каже, че всички тези рейтинги са просто поредната лъжа и губернаторът на Астрахан не може да заема последните места, но дори компанията Medialogy, която съставя рейтинг на губернаторите според броя на споменаванията в медиите, намалява позицията на губернатора Жилкин.

Ако сравним позициите на губернатора на Астрахан с позициите на ръководителите на регионите на Южния федерален окръг, тогава Александър Жилкин е на последно място сред губернаторите на Южния федерален окръг.

Рейтинг на ефективността на губернаторите на Южния федерален окръг за 2015 г.

Рейтинг на управителите за 2015 г. според „медийния индекс“ на Medialogy

„Имам един традиционен въпрос към защитниците на стария губернатор. Това наистина ли е най-достойният лидер на региона? Наистина ли Астраханската земя е толкова бедна на ефективни лидери?“, пита Елена Гребенюк, експерт от общоруското обществено движение „За правата на човека“.

В края на 2015 г. жителите на Астрахан чакаха ареста на Жилкин

Изминалата година не беше най-добрата в кариерата на губернатора на Астраханска област Александър Жилкин, тъй като той трябваше да управлява региона не само в условията на световна икономическа криза, но и когато се разпространяваха слухове за предстоящата оставка на ръководителят на района.

Разпространението на слухове за оставката на губернатора на Астраханската област систематично започна в края на август миналата година, а според Yandex пикът на интереса настъпи в началото на третото десетдневие на ноември 2015 г., когато губернаторът Александър Жилкин се срещна с руския президент Владимир Путин.

Вчера беше сменен губернаторът на Астраханска област

Вместо Александър Жилкин, който оглавяваше региона от 2004 г., чиито правомощия бяха предсрочно прекратени с указ на Владимир Путин, Сергей Морозов ще ръководи Астрахан. Засега с префикса „временно“.

Официалната формулировка на оставката на Жилкин, изразена публично от самия Путин, е съвсем безобидна - „той поиска нова работа“. Той поиска и го пуснаха.

Но ние все пак ще се опитаме да го разберем и да си спомним събитията от миналата година в Астрахан, Астраханска област, които биха могли да повлияят на Кремъл по отношение на смяната на губернатора на нашата трудна тема.

През изминалата година, както и през предходните години, Астраханската област продължи да бъде разтърсвана от шумни корупционни скандали, процеси и арести. Хванат в присвояване на федерални средства, отпуснати по програмата за чиста вода, бившият министър на жилищното строителство и комуналните услуги на региона Виктор Яковлев вече е осъден и е в затвора. Между другото, той беше наречен близък приятел на Жилкин.

Съвсем наскоро друг бивш министър - Василий Корнилиев, влезе в следствения арест. Той е работил като ръководител на Министерството на строителството и жилищното строителство и е работил толкова „плодотворно“, че сега е заподозрян в кражба за милиони долари. С него са арестувани и още няколко души с по-нисък ранг. Корнилиев беше "свален" направо от самолета на московското летище Шереметиево на 9 август. Според слуховете той имал намерение да лети за Испания. Но нямах време.

Провалът на приоритетните програми за разпределяне на земя на многодетни семейства и газификация също трудно може да се счита за актив на бившия губернатор Жилкин. Разпределянето на парцели за астрахански семейства многократно е ставало обект на обсъждане на федерално ниво, тъй като това е един от елементите на така наречената „зелена папка“ - показател за представянето на конкретен ръководител на региона. Отначало въпросът изобщо не беше решен, след това на семействата бяха дадени парцели, на които беше невъзможно да се построи нещо, още по-малко да се живее. Програмата за газификация спря поради системно неплащане на газ от населението и затова Газпром в даден момент всъщност я ограничи.

Не са изпълнени и задачите по драгиране на Волга и други реки в региона. Планираният преди няколко години обхват на работата е изпълнен само частично, което създава определени проблеми за корабоплаването, а също така създава трудности при развитието на такъв важен за страната проект като транспортния коридор Север-Юг, свързващ Азия и Европа през Астрахан регион.

И най-интересното е, че някои проблеми могат да бъдат решени. Имаше пари за това. Преди няколко години правителството на Астраханска област стартира 24-часов канал „Астрахан 24“. Още тогава експерти казаха, че шапката не е за Сенка. Към днешна дата повече от 300 милиона рубли са изразходвани за поддръжка на телевизора, въпреки че все още не е наличен в много отдалечени домове в региона. „Астрахан 24” не е публично достъпен и няма независимо излъчване. Редакторите публикуват програмите си в интернет и в една от кабелните мрежи.

Не можем да отхвърлим протестната активност, която се прояви значително в Астрахан поради пенсионната реформа, инициирана от руското правителство. В нашия регион протестите се събраха с впечатляващ брой участници (в сравнение с други региони), което нямаше как да не бъде забелязано в Москва. Именно в Астрахан съвсем открито призоваха за оставката на президента Путин. Тази година митингите срещу повишаването на възрастта за пенсиониране бяха допълнени с пикети, например в защита на тролейбусите - също многобройни и забележими.

Към това можем да добавим и постоянните скандали в самия Астрахан.

Жилкин така и не успя да овладее почти открития конфликт между екипите на ръководителя на администрацията на Астрахан Олег Полумордвинов и ръководителя на града (и на градската дума) Алена Губанова. Конфронтацията тук се води както чрез медиите и социалните мрежи, така и чрез улични акции - различни видове активисти с плакати периодично призовават Полумордвинов или Губанов да напуснат.

И това е само част от последните скандали в Астраханска област, видими за широката публика. Но можем да си припомним и близкото минало: протести на опозицията, убедена в изборни измами през 2009 и 2012 г., наказателни дела срещу бившия кмет на Астрахан Михаил Столяров, бившия министър на труда и социалното развитие Екатерина Лукьяненко, бившия министър на земеделието Иван Нестеренко, корупция в администрацията на Астрахан, прахосани пари за големи рухнали проекти като млекопреработвателния завод Володарски или рибовъден завод, значително намаляване на регионалните ползи, загуба на прословутите „петролни данъци“, практически пълен колапс на системата за обществен транспорт в Астрахан. Като цяло ще има прилична сума. Очевидно е, че в един момент Кремъл можеше да реши: червената линия е премината и нещо трябва да се промени. Промяната започна.

Бившият губернатор на Астраханска област Александър Жилкин, който подаде оставка от поста, който заемаше от август 2004 г., даде пресконференция в Областната сграда на правителството. По време на събитието той коментира редица въпроси, които интересуват жители и експерти.

Александър Жилкин разказа какво не успя да направи за 14-годишното си управление

Бившият ръководител на региона каза, че оценява работата на правителството на Астраханска област през годините, в които той ръководи региона, като „като цяло добра“. В същото време той е благодарен на „целия екип“, който включва и общинските ръководители, които според Александър Жилкин постоянно са понасяли рискове и натиск.

„Хората с право искат добри пътища, болници, училища и така нататък. И вие седите там и имате пет копейки“, спомня си бившият губернатор. „Веднага решихме, че едновременно ще разработваме проекти, които след няколко години ще дадат добър икономически ефект и ще вземаме кредити за създаване на социална инфраструктура. Много ме критикуваха за същия оперен и балетен театър, казваха, защо не дадох парите. Това не са наши пари, това са заемни средства. Беше трудно, когато дългът надхвърли 100% от бюджета. Но успяхме да го спрем. От миналата година вече сме изпълнили всички проекти и постановления. Тази година има излишък. Това не означава, че има много пари, това означава, че постигаме финансова стабилност.”

Александър Жилкин припомни още, че през 2004 г. регионалното земеделие е произвело около 465 хил. тона продукция, а тази година ще достигне 2 милиона.

В същото време бившият ръководител се оплака, че не е възможно да се решат всички проблеми по време на работата му, но по обективни причини. Като пример той отбеляза проблема с порутените жилища, „който се натрупва от стотици години“.

„Не всичко зависи от човека, все още има липса на ресурси. Имаше моменти, в които се измъчвах, ядосвах се, че няма достатъчно средства или се е появила възможност като криза. Това е много разочароващо, защото хората чакат, надяват се, изискват“, каза Александър Жилкин.

Той подчерта, че е работил „на максимална скорост“ и сега може да си позволи „гордо да се разхожда из родния Астрахан“.

Пожелания към новия губернатор на Астраханска област Сергей Морозов

Новият ръководител на района ще бъде представен утре. Александър Жилкин каза, че е „готов да помогне във всичко“, защото това е не само в интерес на жителите на Астрахан, но и „по приличен, офицерски начин“.

„Утре ще се срещнем, ще говорим, ще ви разкажем за всички проблеми, за всички програми, икономически проекти. Нашите специални моменти са многонационалността и това, с което особено се гордея, са отношенията с каспийските държави, изградени на много добро ниво. Струва ми се, че нито един регион няма международни отношения на такова ниво. Това е важно да се запази и развие“, каза Александър Жилкин, като отбеляза, че би пожелал на Сергей Морозов „да обикне астраханския народ и да стане астрахански гражданин“.

„Всяко действие трябва да съответства на основите, културата и манталитета на хората, с които и за които правите проекти“, подчерта Александър Жилкин.

Той припомни също, че оставя региона в статута на поданик, уверено гледащ в бъдещето. Сред ключовите въпроси, с които ще трябва да се справи новият ръководител на региона, според Жилкин, е развитието на транспорта: необходимо е да се построи нов мост през Волга.

Според действащото законодателство с оставката на областния управител прекратяваха трудовите договори на целия кабинет на министрите от региона. Те продължават да работят в статута на и. О. Според FederalPress новият ръководител на региона Сергей Морозов вече е направил запитвания за всички членове на правителството, с които ще се срещне утре.

Ново място на работа

Александър Жилкин не посочи конкретно ново място на работа, но каза, че е уморен от отговорна работа. Той обясни, че „би искал да си почине малко“ и поясни, че „никога преди не е виждал трудовото ми досие“. В същото време той отбеляза, че има опит и „разбиране на проблемите и не иска да почива дълго време“.

Александър Жилкин отговори и на директния въпрос дали това ще бъде работа, свързана с външнополитическа дейност по каспийското сътрудничество. Според източници на FederalPress това може да е постът на сенатор в Съвета на федерацията.

„Все още няма да кажа, защото просто не знам. Има предложения, те се обсъждат и разработват”, уточни бившият районен шеф. Той обясни още, че е взел решението да напусне след консултации с ръководството на страната по-рано тази седмица. Александър Жилкин говори за отдавна взето решение - няма да се кандидатира за четвърти мандат.

„Три мандата са много трудни в режим на постоянен контрол, отговорност, а понякога и очакване на неприятности, това дори води, бих казал, до влошаване на вашите възможности. Беше важно да напусна точно сега, за да може новият човек да има период преди изборите да се покаже, да види региона, мисля, че ще успее“, обобщи Александър Жилкин.

Оставките на губернатори, които разтърсиха политическия живот на страната през февруари, както вече извършените (ръководителите на Бурятия, Пермския край, Новгородска и Рязанска области, Карелия), така и „планираните“ от политолозите и медиите ни карат да разгледаме позициите на ръководителя на Астраханска област Александър Жилкин. В нашия регион през миналата и в началото на тази година се случиха редица негативни обществено-политически събития, но те бяха балансирани от позитивна информация. На национален фон ситуацията у нас е доста стабилна и засега, според експертите, федералният център няма основания за вземане на драстични кадрови решения.

Скала за устойчивост

Политическата стабилност на губернатора до голяма степен зависи от ситуацията в поверения му регион. Ако „няма нито една стачка в нашата фабрика“ и не поискате пари от Москва, тогава ръководителят на обекта може да се чувства относително спокоен. Ако има някакви „движения“ в региона, тогава всичко зависи от това доколко те могат да разклатят ситуацията и какво прави ръководството на територията, за да върне събитията в спокоен ход. В тази връзка не без интерес е рейтингът на политическата стабилност на регионите от Фондация "Санкт Петербург Политика", който се изготвя ежемесечно и за който е писано няколко пъти, последният през декември миналата година.

Напомняме, че специалистите на „Санкт-Петербург Политика” оценяват стабилността на регионите по 10-бална скала (максимум – 10 точки, минимум – 1). Според степента на устойчивост съставните образувания на Руската федерация са разделени на 5 условни групи: региони с максимална стабилност (над 8 точки); с висока стабилност (7,0-7,9 точки); със средна стабилност (6,0-6,9 точки); с намалена стабилност (5,0-5,9 точки); със слаба стабилност (под 5,0 точки).

Астраханската област демонстрира определена стабилност почти през цялата 2016 г., като е в дъното на групата региони със средна стабилност (6,0-6,9 пункта) и балансира в диапазона 6,0-6,2 пункта. В края на декември обаче, загубили 0,2 пункта, ние с оценка от 5,9 пункта се оказахме в групата на регионите с намалена стабилност. Основните декемврийски неприятности, които „понижиха“ нашия регион в „намалената“ група, политолозите от Санкт Петербург нарекоха събитията около приемането на „Социалния кодекс“, корупционните скандали (присъдите на бившия сенатор Генадий Горбунов и бившия заместник-министър на жилищно-комунални услуги на региона Михаил Гайворонски) и пожарът в киното Октябрь "

През януари 2017 г. изглежда не сме имали необичайни негативни събития, но в края на месеца авторите на рейтинга лишиха региона с още 0,2 точки. Специалистите на „Петербургска политика“ считат за основни негативни фактори конфликта около корабостроителния завод „Червени барикади“, който загуби в арбитраж иска на ООО „Лукойл-Нижневолжскнефт“ за 613 милиона рубли, съчетан с доклади от служители на компанията. че оборудването се нарязва на скрап и присъда от глоба от 950 хиляди рубли за получаване на подкуп на бившия заместник-министър на земеделието на региона Юрий Тужилкин, както и унищожаването на цялата популация от 600 хиляди пилета в Птицеферма Kharabalinskaya поради птичи грип. Освен това регионът беше обвинен за 275-то място на Астрахан в рейтинга на качеството на живот на 300-те най-големи града в Русия според портала Domofond.

Към изборите

Най-вероятно спадът в януарския рейтинг на политическата стабилност на Астраханската област е повлиян не толкова от наличието на негативни събития, колкото от липсата на забележими положителни неща в социално-икономическия живот на региона. Авторите на изследването успяха да съберат само две добри новини: откриването на детското отделение на регионалната инфекциозна болница след основен ремонт и ръководството на същата Лукойл-Нижневолжскнефт опровергава слуховете за планове за пререгистрация на компанията в Калмикия.

Спадът в регионалния рейтинг за устойчивост (надяваме се временен) едва ли трябва да се разглежда като заплаха за позициите на областния управител Александър Жилкин, дори в контекста на текущата поредица от оставки на ръководители на други региони. Първо, както отбелязват централните медии, в тях се е развила трудна ситуация, която изисква администрацията на президента на Русия да взема бързи решения. Второ, губернаторите, чиито правомощия изтичат през 2017 г., си отиват предсрочно. Мандатът на А. Жилкин изтича през септември 2019 г. Трето, от гледна точка на подготовката за президентските избори през 2018 г., администрацията на Владимир Путин няма причина да смята, че Астраханската област ще покаже „грешни“ резултати от гласуването, въпреки ниския процент на Единна Русия в изборите за депутати в държавата Дума на Руската федерация през септември миналата година: в края на краищата изборите за президент и Дума са две големи разлики.

Следователно трябва да приемем, че ако не се случи нещо извънредно, ще срещнем март 2018 г. с бившия лидер на региона. Освен това в края на тази година е необходимо да се отпразнува адекватно 300-годишнината от образуването на провинция Астрахан.
„Оценен доста равномерно“
Горното се потвърждава от друго проучване - „Национален рейтинг на управителите“, проведено от Центъра за информационни комуникации „Рейтинг“ въз основа на резултатите от 2016 г. Авторите на изследването разделят всички регионални ръководители на три групи. Първата група включваше 25-те „най-силни“ губернатори. Александър Жилкин се озова във втората група („средни селяни“) от 35 глави, той получи общо 56-то място. Ето как експертите оценяват дейността му през 2016 г.:

„През 2016 г. експертите от Националния рейтинг като правило оценяваха работата на Александър Жилкин (Астраханска област) доста равномерно. Положителни емоции у експертите предизвикаха отделни доклади от икономическата област... Разбира се, съвместната работа на губернатора с Владимир Путин и ръководителя на

"Лукойл" Вагит Алекперов пусна петролно находище на морския шелф. Това, което най-много изненада експертите, беше, че корупционните скандали, които разтърсваха и продължават да разтърсват Астраханска област досега, сякаш изобщо не се отразиха на позицията на Александър Жилкин и отношението на федералния център към него.

В политическата и социалната сфера, посочва се още, експертите не намират много положително: „Според много експерти нехарактерният дълъг престой на поста за тази категория чиновници започва да играе против губернатора. Освен това беше обърнато внимание на негативни тенденции от общ характер: намаляване на заплатите в обществения сектор, съкращаване на работни места, тенденции към премахване на социалните помощи във всички категории, влошаване на бюджетната ситуация и др. По този начин претенциите засягаха главно общоруски въпроси.

В частен план губернаторът беше критикуван от експерти за липсата на ясна стратегия и неумение да защитава интересите на региона. Александър Жилкин беше обвинен в липса на конструктивен диалог с градските администрации и в непостигане на единство между местните елити. Но тези обвинения, според нас, ако имаха основание, бяха в далечното минало, но не и през 2016 г.

Разбира се, ситуацията в региона беше раздвижена от дискусиите около така наречения „Социален кодекс”. Но изявлението на Александър Жилкин, който обеща, че нито една категория нуждаещи се няма да бъде лишена от обезщетения, охлади страстите.

„Като цяло положителната и отрицателната информация, идваща от Астраханска област, като се вземат предвид общоруските реалности, балансира позицията на Александър Жилкин“, пишат по-нататък авторите на рейтинга. „Резултатът от националния рейтинг, който беше доста оптимистичен за него, се определя от факта, че в много региони нещата вървят по-зле от неговите.“

Центърът има достатъчно грижи
Обобщавайки всичко по-горе, можем да приемем, че досега нито политическата ситуация в Астраханска област и информацията, идваща „на върха“ за състоянието на нещата в региона, нито естеството на отношенията между ръководството на региона и федерален център посочват необходимостта президентската администрация да вземе решение за кадрови промени в близко бъдеще. Още повече, че центърът вече има достатъчно грижи - тази година изтичат пълномощията на 10 областни шефове, ротацията вече е започнала и тепърва трябва да търсим подходящи кандидати на мястото на напускащите, защото предстои президентска кампания. Следователно голям брой рокади в регионалните елити едва ли ще бъдат от полза за Кремъл и губернаторите ще бъдат сменени или по план, или по спешност, ако вече не е възможно да оставите човек на поста.
Политическите пътища обаче са неразгадаеми и ситуацията може да се промени всеки момент. И за добро, и за лошо.

Подал оставка през февруари Вячеслав Наговицин, Бурятия Виктор Басаргин, Пермска област Сергей Митин, Новгородска област Олег Ковальов, Рязанска област Александър Худилайнен, Карелия

Нова вълна от губернаторски оставки връхлетя четири региона

Кремъл започна нова ротация на губернатори. РБК разгледа как са идентифицирани регионите, нуждаещи се от смяна на ръководители, каква е логиката на кадровите решения и доколко е повлияна от скандалите, съпътстващи изборите през септември

Владимир Путин (Снимка: Михаил Климентиев / ТАСС)

Кой замина и се готви да си тръгне?

Нова поредица от оставки беше планирана още преди деня на гласуването на 9 септември, казаха двама събеседници, близки до Кремъл, пред RBC. Федерален служител обясни, че „президентът харесва курса на актуализиране на корпуса на губернатора“.

В близко бъдеще губернаторът на Курска област Александър Михайлов също ще се пенсионира, добавиха два източника на РБК, близки до президентската администрация. Разглежда се и възможността за оставката на губернатора на Липецк Олег Королев, казаха двама събеседници, близки до Кремъл. Королев и Михайлов са дълголетни политически лидери; губернаторът на Липецк ръководи региона от 1998 г., губернаторът на Курск от 2000 г.

Защо беше премахнат?

Пълномощията на 59-годишния Александър Жилкин изтекоха през 2019 г. Кремъл сменя ръководители на региони, чиито правомощия изтичат след година, за да може да подготви действащия ръководител на региона за избори, припомня Михаил Виноградов, ръководител на фондация "Санкт-Петербургска политика".

Жилкин отдавна принадлежи към категорията на губернаторите, които са в „неопределеност“ - заедно с ръководителите на Курска, Липецкая и Вологодска области, казва политологът Евгений Минченко. Той смята, че Жилкин е заемал поста си твърде дълго.

Политологът Александър Пожалов обръща внимание на факта, че през есента на региона предстоят тежки избори. Депутатът от "Справедлива Русия" Олег Шейн вероятно ще издигне своята кандидатура на изборите за ръководител на региона. „Шейн се издигна значително по темата за пенсионната реформа. Летните му речи в Държавната дума, критикуващи пенсионната реформа, получиха милиони гледания в YouTube“, отбелязва той. Имайки предвид увеличението на пенсиите, инфлацията и растящите цени поради увеличението на ДДС и прогнозираното влошаване на социално-икономическата ситуация в регионите, за Жилкин би било трудно да се бори с Шеин, обяснява той.

В началото на годината двама събеседници на РБК, близки до Кремъл и регионалното правителство, говориха за предстоящата оставка на Жилкин. Те посочиха редица фактори - умората на самия губернатор, който отдавна поиска оставката си, лични мотиви (съпругата му почина през 2014 г.), загуба на контрол в региона, вътрешноелитарни и междудиаспорни конфликти в района, където татарската и казахската общности са влиятелни. Икономическите проблеми също оказват влияние, увеличавайки противоречията в местните елити - преди няколко години ЛУКОЙЛ и Газпром преместиха офисите си от региона и спряха да плащат данъци в местния бюджет - в резултат на това регионът е в преддефолтно състояние.​

Юрий Коков, който оглавяваше КБР от 2013 г., беше преместен в Москва на поста заместник-секретар на Съвета за сигурност на Русия „поради редица причини, включително семеен характер“, каза Владимир Путин. През септември в републиката възникнаха мащабни междуетнически сблъсъци поради факта, че жителите на балкарското село Кенделен не позволиха на кабардинците да излязат на конна езда в чест на 310-ата годишнина от битката при Канжал. След сблъсък между местните жители и силите за сигурност, митинг в подкрепа на кабардинците се проведе близо до сградата на правителството на Кабардино-Балкарската република в Налчик. „Позицията на властите, които въведоха силите за сигурност, стана причина за развитието на конфликта, а провалът на междуетническата ситуация беше приет от Кремъл възможно най-близо до сърцето му. Дори кабардински активисти посочиха, че властите се държат некоректно“, отбелязва Григорий Шведов, главен редактор на Кавказкия възел.

Той смята, че основната причина за оставката на Коков е лошата социално-икономическа ситуация в Кабардино-Балкарската република (най-тежката в Севернокавказкия федерален окръг, според изчисленията на икономиста Наталия Зубаревич), насложена върху нестабилната междуетническа ситуация. Според него Коков публично се е опитвал да припише проблемите със социално-икономическото развитие на републиката на подземна дейност и „атмосфера на страх“, но според криминалната статистика не е имало мащабни проблеми с бойците в КБР за дълго време.

Основният проблем на Коков беше високият му антирейтинг и липсата на управленски постижения, както и влошаването на криминалната обстановка в КБР през годините на неговата работа, казва политическият консултант Дмитрий Фетисов. „При положение, че Коков идва от МВР, това особено подразни федералния център. Размириците в КБР през изминалата седмица и неспособността на Коков да разреши ситуацията можеха да са капката, която преля чашата“, смята експертът.

Що се отнася до кандидатурата за наследник на Коков, събеседникът на РБК я свързва с традициите на приемственост в назначаването на лидери в Кавказ, като например назначаването навремето на сина на президента на Дагестан Магомедсалам Магомедов за нов ръководител на републиката. Събитията в Кенделен послужиха като спусък, символичен край на кариерата на Юрий Коков в Налчик, съгласен е Сергей Маркедонов от Центъра за политически технологии.

Юрий Коков (Снимка: Алексей Дружинин / РИА Новости)

Губернаторът на Курск Михайлов е един от дълголетните политически лидери, той ръководи региона от 2000 г. Той е доста слаб лидер, казва източник, близък до Кремъл. Голям минус е твърде дългото стоене начело на региона, добавя той.

Губернаторът на Курск винаги е бил не в най-добра позиция - конфликтен, неефективен, с ниско, ако не и ниско ниво на подкрепа сред населението и липса на подкрепа във федералните групи за натиск, съгласява се политологът Екатерина Курбангалеева.

Губернаторът на Липецк Олег Королев, чиято оставка също е възможна, е в добро състояние, уточнява един от събеседниците на РБК, но той също е начело на региона твърде дълго.

Освен това федералният център не харесва обществените възмущения в туитове, които Корольов периодично пише, казва източник, близък до Кремъл. Например, на 29 юни, след поражението на германския национален отбор на Световното първенство, ръководителят на региона написа в Twitter, че германците „започнаха две световни войни на тази земя“ и сега „десетки милиони души“ са отмъщавайки им. След известно време туитът изчезна и след това се появи нов запис. „Някой отново ми каза нещо в Twitter... сега за германците във футбола. Явно този „някой“ много ни завижда заради ползотворното ни сътрудничество с Германия“, написа губернаторът и призова „да не се изричаме“, „да не се намесваме“, защото е „безполезно“.

Королев като цяло е по-силен от колегата си като мениджър и политик: той успя да изгради връзки с основните групи за влияние в региона и извън него и сравнява двамата губернатори Курбангалеев. Но дългият му престой в шефския стол си дава думата – „започна да говори, какви са понякога несвързаните му публични изяви и скандални постове, политическите му инстинкти и реакции се притъпиха“, твърди експертът.

Политологът Виталий Иванов също казва, че кралицата може да бъде отстранена именно заради дългия му престой на власт: „Не можете да бъдете на власт твърде дълго. Изключение днес е губернаторът на Белгородска област Евгений Савченко, който беше избран за нов мандат миналата година, отбелязва Иванов: „Те също искаха да го уволнят, но Савченко има твърде много влиятелни приятели и президентът се отнася към него с уважение .”

Освен това Королев беше в постоянен конфликт със собственика на Новолипецкия металургичен комбинат Владимир Лисин, продължава Иванов: „Конфликтът или пламваше, или затихваше, но никога не спираше напълно“.

Като цяло и Михайлов, и Корольов са много средни губернатори в много средни региони, смята Иванов: „Ако това бяха по-богати региони, отдавна щяха да бъдат сменени. Но нито Курска, нито Липецка област са особено интересни за никого (от федералните играчи).

Кой беше назначен?

Досега Путин обяви назначаването на нови изпълняващи длъжността губернатори в Астраханска област и Кабардино-Балкария. Жилкин беше заменен от заместник-началника на Федералната митническа служба Сергей Морозов, Кокова беше заменена от съименника си Казбек Коков, който преди това е работил в Кремъл.

Сергей Морозов е заместник-председател на Федералната митническа служба от август 2017 г. Преди това той е бил помощник на министъра на отбраната Сергей Шойгу и служител на Федералната служба за сигурност.

Морозов е работил в личната охрана на премиера Виктор Зубков (той оглавяваше кабинета на министрите от септември 2007 г. до май 2008 г.), казва познат на изпълняващия длъжността ръководител на Астраханска област. В същото време настоящият губернатор на Тулска област Алексей Дюмин е адютант на Зубков и началник на охраната му, добавя събеседникът на РБК. След като Зубков подаде оставка и Путин стана премиер, Морозов се „върна на смяната“, както се нарича личната охрана на висшите чиновници, обяснява източникът. По-късно Морозов става адютант на Путин, точно както Дюмин, който е бил назначен на тази длъжност по-рано, казва познат на Морозов. „Морозов имаше много добри отношения с Дюмин. Но Дюмин го покровителстваше малко, защото той дойде (на службата) по-рано“, казва събеседникът на РБК. Фактът, че Морозов е работил в личната охрана на Путин, също беше съобщен по-рано от източник на The Bell във FSO.

Фигурата на Сергей Морозов е абсолютно непублична и малко се знае за него, съгласни са експертите. Това вероятно е временно назначение за него, предполага Виноградов. Като се има предвид, че Морозов е човек със сигурност и без опит в публичната политика, той има година да се издигне и да влезе в кампанията, посочва Пожалов.

Политологът Фетисов смята, че Федералната митническа служба е позволила на наследника на Жилкин, Морозов, да работи една година, за да може да натрупа необходимия опит. И на новия си пост основната му задача ще бъде да установи търговски отношения с каспийските страни, преди всичко с Иран и Азербайджан.

Александър Жилкин (Снимка: Владимир Сергеев / РИА Новости)

45-годишният Казбек Коков е син на първия президент на КБР Валерий Коков, който ръководи републиката от 1992 до 2005 г. В разговор с новия изпълняващ длъжността глава на републиката Путин подчерта, че семейство Кокови е свързано с Кабардино-Балкария „по най-интимен начин“. Той отбеляза, че републиката има „много добра, добра памет“ за бащата на новия действащ баща и нарече Коков-старши ефективен лидер и „много надежден другар“.

От 1995 г. Казбек Коков се занимава с бизнес, от 2003 до 2007 г. е депутат от градския съвет на Налчик, а през 2009 г. е избран за депутат в републиканския парламент. През 2010 г. Коков е назначен за заместник-министър на земеделието на КБР. От 2013 г. той се премества в президентската администрация - ръководи региона на Северен Кавказ като съветник на регионалното звено за контрол на вътрешната политика.

Фактът, че Коков стана наследник на Коков, Шведов свързва с традициите на приемственост в назначаването на лидери в Кавказ, като например назначаването навремето на сина на президента на Дагестан Магомедсалам Магомедов за глава на републиката. .

Как Кремъл избира губернатори?

Настоящата ротация на губернатори е четвъртата масова смяна на регионални ръководители, откакто Сергей Кириенко стана първи заместник-ръководител на президентската администрация, отговарящ за вътрешната политика през октомври 2016 г. ​От юли 2016 г. до февруари 2017 г. Кремъл смени десет регионални ръководители, през есента смяната на губернаторите продължи: 11 вече подадоха оставка.Събеседниците на РБК, близки до Кремъл, обясниха логиката на управлението по следния начин: хората имат искане да актуализирайте висшите служители в регионите. Със смяната на губернатори и разчитайки основно на преминали сложна система за тестване, Путин даде знак, че е започнал да формира ново поколение управленски елит, каза един от събеседниците на РБК. Почти всички губернатори и регионални ръководители, които бяха сменени през това време, имаха проблеми, натрупани през годините на тяхното управление: напреднала възраст, вътрешноелитарни конфликти, обществени скандали, трудна социално-икономическа ситуация, ниски рейтинги и др.

В няколко региона на ръководни длъжности бяха назначени чиновници под 50 години, които експерти и политолози определяха като „млади технократи“, а те като правило бяха „варяги“. Така 38-годишният Максим Решетников беше назначен в Пермска област, 43-годишният Александър Бречалов - в Удмуртия, а 45-годишният Николай Любимов - в Рязанска област. Но когато избират нови губернатори, властите не винаги се спират изключително на „млади технократи“, експерти от проправителствената Агенция за политически и икономически комуникации. Тенденцията към подмладяване не беше очевидна при назначенията на 62-годишния Александър Ус в Красноярския край и 68-годишния Владимир Василиев в Дагестан - основните критерии за Кремъл при вземането на кадрови решения бяха ефективността и установяването на контролируемост. в регионите, посочиха експерти.

Новите регионални лидери не винаги са били „варяги“: преди назначаването си Ус беше председател на Законодателното събрание на Красноярск, а Дмитрий Азаров, назначен за изпълняващ длъжността ръководител на Самарска област, беше няколко години кмет на административния център на региона, преди да работи в Съвет на федерацията

Преди три-четири години управителите обикновено се сменяха през март-април, оставяйки действащите управители шест месеца преди изборите, но от миналата година те започнаха да се сменят почти година предварително, като по същество дадоха на новоназначения максимално възможно времево забавяне, отбелязва Курбангалеева.

Новата ротация свързана ли е със скандала на регионалните избори?

Според Курбангалеева „поредица от нови губернаторски оставки и преназначавания е причинена от нашумялото фиаско в четири района на „втория тур“: „Преди всичко се сменят дългогодишни регионални ръководители, опасявайки се, че ефектът от изборната умора отново ще изиграе лоша шега на губернаторите.” Но вие не искате да получите „прасе в джоба“: това е както неприятно за репутацията на федералното правителство, така и рисковано от гледна точка на последващото социално-икономическо управление на тези територии, добавя експертът.

Въз основа на резултатите от втория тур на изборите през септември може да се заключи, че до следващите избори старите губернатори могат да се превърнат в олицетворение на негативната стабилност и постоянство на властта и да консолидират около себе си протестни настроения, каза Пожалов. бележки. По-специално, това според него може да повлияе на решението на Кремъл да отстрани Жилкин. Политологът Виноградов също не изключва, че смяната на Жилкин е била ускорена от избори във Владимирска област и Хабаровска област.

Кадрови промени в губернаторския корпус традиционно се извършват през пролетта и есента. Може би това е опит на президентската администрация да измести вниманието от проблемните избори и темата за пенсионната реформа, предполага Виноградов.