Alexander Zhilkin istifayla mı karşı karşıya? Çıktı sayfası “Her şey plana göre gidiyor”
28/ 01.2016 | 13:39 Astrahan zamanı. | RIA "Astrahan-Online"20196
Rus valilerin etkinliğine ilişkin derecelendirmelerin sonuçları Sivil Toplum Geliştirme Fonu'ndan (FORGO) uzmanlar tarafından özetlendi ve 2015 yılının 12. nihai derecelendirmesinde Astrahan bölgesi valisi Alexander Zhilkin altı puan daha kaybetti ve reytingdeki 85 pozisyondan 82'sini aldı.
Valilerin etkinliğinin nihai derecelendirmesi, geçen yıl yayınlanan derecelendirmenin dört baskısının genelleştirilmiş sonuçlarına dayanmaktadır ve Rusya Federasyonu'nun bölgelerinde 2015 sonu ve başında meydana gelen yüksek profilli olayları hesaba katmamaktadır. 2016 yılı.
Ekim 2015'in ortalarında valilerin etkinliğine ilişkin onuncu derecelendirmenin açıklandığını ve fon uzmanlarının kararına göre . Valinin notunun düşürülmesinin nedeni kol faktörünün kullanılmasıydı (Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu düzeyinde seçim kampanyaları sırasında yürütme organının müdahalesinin olduğu bölgelerde üst düzey yetkililere uygulanan bir azaltma faktörü) Siyasi partilerin faaliyetlerinde kaydedildi). Bölge başkanının ayrıca Astrakhan Petrol ve Gaz Şirketi'ndeki hisselerin satışı sırasında yolsuzluk yaptığından şüpheleniliyordu.
Astrahan valisinin 6 puan kaybetmesine rağmen sonuçlarında bir miktar iyileşme sağladığını ve son sırayı terk edebildiğini belirtmekte fayda var. Ancak yine de valilerin etkinliği sıralamasında dışarıdan biri olarak görülüyor.
Birisi kesinlikle tüm bu derecelendirmelerin başka bir yalan olduğunu ve Astrakhan valisinin son sıraları işgal edemeyeceğini söyleyecektir, ancak medyadaki söz sayısına göre valilerin derecelendirmesini derleyen Medyaloji şirketi bile Vali Zhilkin'in konumunu azaltmaktadır.
Astrahan valisinin pozisyonlarını Güney Federal Bölgesi bölge başkanlarının pozisyonlarıyla karşılaştırırsak, Alexander Zhilkin Güney Federal Bölgesi valileri arasında son sırada yer alıyor.
Güney Federal Bölgesi valilerinin 2015 yılı verimlilik derecelendirmesi.
Medialogy'nin “medya endeksine” göre 2015 yılı valilerinin derecelendirmesi
“Eski zamanların valisini savunanlara geleneksel bir sorum var. Bu gerçekten bölgenin en değerli lideri mi? Astrahan toprakları etkili liderler açısından gerçekten bu kadar fakir mi?” diye soruyor Tüm Rusya halk hareketi “İnsan Hakları İçin” uzmanı Elena Grebenyuk.
2015'in sonunda Astrahanlılar Zhilkin'in tutuklanmasını bekliyordu
Geçtiğimiz yıl, Astrahan bölgesi valisi Alexander Zhilkin'in kariyerinde en iyi yıl değildi, çünkü bölgeyi yalnızca küresel ekonomik kriz bağlamında değil, aynı zamanda yakın zamanda istifa edeceğine dair söylentiler yayılırken de yönetmek zorunda kaldı. bölgenin başkanı.
Astrahan bölgesi valisinin istifasına ilişkin söylentilerin yayılması sistematik olarak geçen yılın Ağustos ayının sonunda başladı ve Yandex'e göre ilginin zirvesi, Vali Alexander'ın Kasım 2015'in üçüncü on gününün başında meydana geldi. Zhilkin, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ile görüştü.
Dün Astrahan bölgesinin valisi değiştirildi
2004'ten bu yana bölgeye başkanlık eden ve Vladimir Putin'in kararnamesi ile yetkileri vaktinden önce sona erdirilen Alexander Zhilkin'in yerine, Astrahan'da Sergei Morozov liderliği üstlenecek. Şimdilik "geçici" ön ekiyle.
Zhilkin'in istifasının Putin tarafından açıkça dile getirilen resmi ifadesi oldukça zararsızdır - "yeni bir iş istedi." Sordu ve serbest bırakıldı.
Ama yine de geçen yıl Astrahan bölgesi Astrahan'da, zor konumuzun valisini değiştirme açısından Kremlin'i etkileyebilecek olayları anlamaya ve hatırlamaya çalışacağız.
Astrahan bölgesi, önceki yıllarda olduğu gibi geçtiğimiz yıl da yüksek profilli yolsuzluk skandalları, davalar ve tutuklamalarla sarsılmaya devam etti. Temiz Su programı kapsamında tahsis edilen federal fonları zimmete geçirirken yakalanan bölgenin eski Konut ve Toplumsal Hizmetler Bakanı Viktor Yakovlev zaten mahkum edildi ve hapiste. Bu arada ona Zhilkin'in yakın arkadaşı deniyordu.
Yakın zamanda başka bir eski bakan Vasily Korniliev duruşma öncesi gözaltı merkezine gitti. İnşaat, Konut ve Kamu Hizmetleri Bakanlığı'nın başkanı olarak çalıştı ve o kadar "verimli" çalıştı ki artık multimilyon dolarlık hırsızlıktan şüpheleniliyor. Onunla birlikte daha düşük rütbeli birkaç kişi de tutuklandı. Korniliev, 9 Ağustos'ta Moskova Şeremetyevo Havalimanı'nda uçaktan "alındı". Söylentilere göre İspanya'ya uçmayı düşünüyordu. Ama zamanım yoktu.
Büyük ailelere arazi tahsisi ve gazlaştırma konusundaki öncelikli programların başarısızlığı da eski vali Zhilkin için bir varlık olarak sayılamaz. Astrahan aileleri için arsa tahsisi federal düzeyde defalarca tartışma konusu haline geldi, çünkü bu, belirli bir bölge başkanının performansının bir göstergesi olan "yeşil klasör" olarak adlandırılan maddelerden biridir. İlk başta sorun hiç çözülmedi, daha sonra ailelere üzerinde yaşamak şöyle dursun hiçbir şey inşa etmenin imkansız olduğu araziler verildi. Gazlaştırma programı, halkın gaz için sistematik ödeme yapmaması nedeniyle durdu ve bu nedenle Gazprom aslında bir noktada programı kısıtladı.
Volga ve bölgedeki diğer nehirlerin taranması çalışmaları da henüz tamamlanmadı. Birkaç yıl önce planlanan işin kapsamı sadece kısmen tamamlandı, bu da nakliye için bazı sorunlar yaratıyor ve aynı zamanda Asya ile Avrupa'yı Astrahan üzerinden birbirine bağlayan Kuzey-Güney ulaşım koridoru gibi ülke için önemli bir projenin geliştirilmesinde zorluklara neden oluyor. bölge.
Ve en ilginç olanı bazı sorunların çözülebilmesidir. Bunun için para vardı. Birkaç yıl önce Astrahan bölgesi Hükümeti 24 saat yayın yapan “Astrakhan 24” kanalını başlattı. O zaman bile uzmanlar şapkanın Senka'ya göre olmadığını söyledi. Bugüne kadar televizyonun bakımına 300 milyon rubleden fazla para harcandı, ancak bölgedeki pek çok uzak evde hâlâ mevcut değil. “Astrakhan 24” kamuya açık değildir ve bağımsız yayını yoktur. Editörler programlarını internette ve kablolu ağlardan birinde yayınlarlar.
Rus hükümetinin başlattığı emeklilik reformu nedeniyle Astrahan'da belirgin bir şekilde kendini gösteren protesto faaliyetini göz ardı edemeyiz. Bölgemiz, etkileyici sayıda katılımcıyla (diğer bölgelere kıyasla) Moskova'da farkedilemeyen protestolara ev sahipliği yaptı. Astrahan'da Başkan Putin'in istifası için oldukça açık bir çağrıda bulunuldu. Bu yıl, emeklilik yaşının yükseltilmesine karşı yapılan mitinglere, örneğin troleybüslerin savunulması amacıyla yapılan grev gözcüleri de eklendi - yine çok sayıda ve dikkat çekici.
Buna Astrahan'da sürekli yaşanan skandalları da ekleyebiliriz.
Zhilkin, Astrakhan yönetimi başkanı Oleg Polumordvinov ile şehir başkanı (ve Şehir Duması) Alena Gubanova arasındaki neredeyse açık çatışmayı hiçbir zaman engellemeyi başaramadı. Buradaki çatışma hem medya hem sosyal ağlar hem de sokak eylemleri aracılığıyla gerçekleşiyor; çeşitli türden aktivistler posterlerle periyodik olarak Polumordvinov veya Gubanov'u ayrılmaya çağırıyor.
Ve bu, Astrahan bölgesindeki son dönemde kamuoyunun görebildiği skandalların sadece bir kısmı. Ancak yakın geçmişi de hatırlayabiliriz: 2009 ve 2012'de seçimlerde sahtekarlık yapılacağından emin olan muhalefetin protestoları, Astrahan'ın eski belediye başkanı Mikhail Stolyarov'a, eski Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanı Ekaterina Lukyanenko'ya, eski Tarım Bakanı'na karşı açılan ceza davaları Ivan Nesterenko, Astrahan'ın idaresindeki yolsuzluk, Volodarsky mandıra tesisi veya balık yetiştirme tesisi gibi çöken büyük projelere boşa harcanan para, bölgesel faydalarda önemli bir azalma, kötü şöhretli "petrol vergileri"nin kaybı, petrolün neredeyse tamamen çöküşü. Astrahan'daki toplu taşıma sistemi. Genel olarak makul bir miktar olacak. Kremlin'in bir noktada şu kararı verebileceği açık: Kırmızı çizgi aşıldı ve bir şeylerin değiştirilmesi gerekiyor. Değişim başladı.
Ağustos 2004'ten bu yana görevinden istifa eden Astrahan bölgesinin eski valisi Alexander Zhilkin, Bölgesel Hükümet Konağı'nda basın toplantısı düzenledi. Etkinlik sırasında bölge sakinlerinin ve uzmanların ilgisini çeken birçok konu hakkında açıklamalarda bulundu.
Alexander Zhilkin, 14 yıllık iktidarında yapamadıklarını anlattı
Bölgenin eski başkanı, Astrahan bölgesi hükümetinin bölgeyi yönettiği yıllardaki çalışmalarını "genel olarak iyi" olarak değerlendirdiğini söyledi. Aynı zamanda, Alexander Zhilkin'e göre sürekli risk ve baskı taşıyan belediye başkanlarının da dahil olduğu "tüm ekibe" minnettar.
“İnsanlar haklı olarak iyi yollar, hastaneler, okullar vb. talep ediyor. Ve orada oturuyorsun ve beş kopiğin var” diye anımsıyor eski vali. “Birkaç yıl içinde iyi bir ekonomik etki yaratacak projeleri eş zamanlı olarak geliştirmeye ve sosyal altyapı oluşturmak için kredi almaya hemen karar verdik. Aynı opera ve bale tiyatrosundan dolayı çok eleştirildim, neden parayı vermedim diyorlar. Bu bizim paramız değil, bunlar ödünç alınan kaynaklar. Borcun bütçenin %100'ünü aşması zordu. Ancak bunu durdurmayı başardık. Geçen yıldan bu yana tüm projelerimizi ve kararlarımızı zaten hayata geçirdik. Bu sene fazlalık var. Bu, paranın çok olduğu anlamına gelmiyor, finansal istikrara ulaştığımız anlamına geliyor.”
Alexander Zhilkin, bölgesel tarımın 2004 yılında yaklaşık 465 bin ton ürün ürettiğini, bu yıl bu rakamın 2 milyona ulaşacağını da hatırlattı.
Aynı zamanda eski başkan, çalışması sırasında tüm sorunların çözülmesinin mümkün olmadığından, ancak nesnel nedenlerden şikayetçi oldu. Örnek olarak, "yüzlerce yıldır biriken" harap konut sorununa dikkat çekti.
“Her şey kişiye bağlı değil; hâlâ kaynak sıkıntısı var. Kendime eziyet ettiğim, yeterli kaynağın olmamasına ya da kriz gibi bir fırsatın ortaya çıkmasına kızdığım anlar oldu. Bu çok hayal kırıklığı yaratıyor çünkü insanlar bekliyor, umut ediyor, talep ediyor" dedi Alexander Zhilkin.
"Maksimum hızda" çalıştığını ve artık "yerli Astrahan'da gururla dolaşabildiğini" vurguladı.
Astrakhan bölgesinin yeni valisi Sergei Morozov'a dilekler
Bölgenin yeni başkanı yarın tanıtılacak. Alexander Zhilkin, "her konuda yardım etmeye hazır" olduğunu söyledi çünkü bu sadece Astrahan sakinlerinin çıkarına değil, aynı zamanda "nezih, memur benzeri bir tavırla".
“Yarın buluşacağız, konuşacağız, size tüm sorunları, tüm programları, ekonomik projeleri anlatacağız. Özel anlarımız çok ulusluluktur ve özellikle gurur duyduğum şey Hazar devletleriyle çok iyi düzeyde kurulmuş ilişkilerdir. Bana öyle geliyor ki hiçbir bölgenin bu seviyede uluslararası ilişkileri yok. Bunu korumak ve geliştirmek önemlidir” diyen Alexander Zhilkin, Sergei Morozov'un “Astrahan halkını sevmesini ve Astrahan vatandaşı olmasını” dilediğini belirtti.
Alexander Zhilkin, "Herhangi bir eylem, birlikte ve kendileri için bazı projeler yaptığınız insanların temellerine, kültürüne ve zihniyetine uygun olmalıdır" diye vurguladı.
Geleceğe güvenle bakarak bölgeyi tebaa statüsünde bıraktığını da hatırlattı. Zhilkin'e göre bölgenin yeni başkanının uğraşması gereken kilit konular arasında ulaşımın gelişmesi de yer alıyor: Volga üzerinde yeni bir köprü inşa etmek gerekiyor.
Mevcut mevzuata göre valinin istifası ile bölge bakanlar kurulunun tamamının iş sözleşmeleri sona erdi. Ve statüsünde çalışmaya devam ederler. Ö. FederalPress'e göre bölgenin yeni başkanı Sergei Morozov, yarın görüşeceği tüm hükümet üyeleri hakkında şimdiden soruşturma başlattı.
Yeni iş yeri
Alexander Zhilkin belirli bir yeni iş yerinin adını vermedi, ancak sorumlu çalışmaktan yorulduğunu söyledi. "Biraz dinlenmek istediğini" açıkladı ve "daha önce çalışma kaydımı hiç görmediğini" açıkladı. Aynı zamanda tecrübe sahibi olduğunu ve "konuları anladığını, uzun süre dinlenmek istemediğini" kaydetti.
Alexander Zhilkin, bunun Hazar işbirliğine ilişkin dış politika faaliyetleriyle ilgili bir çalışma olup olmayacağı yönündeki doğrudan soruyu da yanıtladı. FederalPress kaynaklarına göre bu, Federasyon Konseyi'ndeki senatörlük görevi olabilir.
"Hala söylemeyeceğim çünkü bilmiyorum. Öneriler var, bunlar tartışılıyor ve üzerinde çalışılıyor” diye açıkladı eski bölge başkanı. Ayrıca, bu hafta başında ülke liderleriyle istişare ettikten sonra ayrılma kararını verdiğini de açıkladı. Alexander Zhilkin uzun zaman önce alınan bir karardan bahsetti - dördüncü dönem için aday olmayacak.
“Sürekli kontrol, sorumluluk ve bazen sorun beklentisi olan bir rejimde üç dönem çok zor, hatta yeteneklerinizin bozulmasına bile yol açıyor diyebilirim. Hemen şimdi ayrılmak önemliydi ki, yeni kişinin seçimlerden önce kendini göstermesi, bölgeyi görmesi için bir süre olsun, başarılı olacağını düşünüyorum," diye özetledi Alexander Zhilkin.
Şubat ayında ülkenin siyasi hayatını sarsan valilerin istifaları, hem halihazırda gerçekleşmiş olanlar (Buryatia, Perm Bölgesi, Novgorod ve Ryazan bölgeleri, Karelya başkanları) hem de siyaset bilimciler tarafından "planlananlar" ve medya bizi Astrahan bölgesi başkanı Alexander Zhilkin'in pozisyonlarına bakmaya teşvik ediyor. Bölgemizde geçen yıl ve bu yılın başında bir takım olumsuz sosyo-politik olaylar yaşandı ama bunlar olumlu bilgilerle dengelendi. Ulusal arka plana bakıldığında durumumuz oldukça istikrarlı ve uzmanlara göre şu ana kadar federal merkezin ciddi personel kararları alması için hiçbir gerekçe yok.
Dayanıklılık ölçeği
Valinin siyasi istikrarı büyük ölçüde kendisine emanet edilen bölgedeki duruma bağlıdır. Eğer “fabrikamızda tek bir grev bile olmazsa” ve Moskova’dan para istemezseniz konunun başkanı nispeten sakinleşebilir. Bölgede herhangi bir "hareket" varsa, bu durum onların durumu ne kadar sarsabileceğine ve bölge liderliğinin olayları sakin bir gidişata döndürmek için ne yaptığına bağlı. Bu bağlamda, St. Petersburg Politika Vakfı'nın aylık olarak derlenen ve hakkında defalarca yazılan, bölgelerin siyasi istikrarına ilişkin derecelendirmesi, sonuncusu geçen yılın Aralık ayında ilgi çekici değil.
“St. Petersburg Siyaseti” uzmanlarının bölgelerin istikrarını 10 puanlık bir ölçekte (maksimum – 10 puan, minimum – 1) değerlendirdiğini hatırlatalım. Sürdürülebilirlik derecesine göre, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları 5 koşullu gruba ayrılmıştır: maksimum istikrara sahip bölgeler (8 puanın üzerinde); yüksek stabiliteye sahip (7,0-7,9 puan); ortalama kararlılıkla (6,0-6,9 puan); azaltılmış stabilite ile (5,0-5,9 puan); zayıf stabilite ile (5,0 puanın altında).
Astrahan bölgesi, 2016 yılının neredeyse tamamında belli bir istikrar sergileyerek, ortalama istikrar (6,0-6,9 puan) ve 6,0-6,2 puan aralığındaki dengeleme ile bölgeler grubunun en altında yer aldı. Ancak Aralık ayı sonunda 0,2 puan kaybederek 5,9 puanla istikrarın azaldığı bölgeler grubunda yer aldık. St. Petersburg siyaset bilimciler, bölgemizi "düşürülmüş" gruba "düşüren" ana Aralık sorunlarını, "Sosyal Kanun"un kabulünü çevreleyen olayları, yolsuzluk skandallarını (eski senatör Gennady Gorbunov ve eski konut bakan yardımcısının mahkumiyetleri) olarak adlandırdı. ve bölgenin toplumsal hizmetleri Mikhail Gaivoronsky) ve Oktyabr sinemasındaki yangın "
Ocak 2017'de herhangi bir olağandışı olumsuz olay yaşamadık, ancak ay sonunda derecelendirmeyi yapanlar bölgeyi 0,2 puandan daha mahrum bıraktı. Ana olumsuz faktörler, “Petersburg Politikaları” uzmanları tarafından, Lukoil-Nizhnevolzhskneft LLC'nin 613 milyon rublelik iddiasını tahkimde kaybeden gemi inşa tesisi “Kırmızı Barikatlar” etrafındaki çatışma ve şirket çalışanlarının raporlarıyla birlikte değerlendirildi. ekipmanın hurda metal halinde kesildiği ve bölgenin eski Tarım Bakan Yardımcısı Yuri Tuzhilkin'e rüşvet aldığı için 950 bin ruble para cezasına çarptırıldığı ve 600 bin tavuktan oluşan tüm nüfusun yok edildiği belirtildi. Kuş gribi nedeniyle Kharabalinskaya kümes hayvanı çiftliği. Ayrıca bölge, Domofond portalına göre Rusya'nın en büyük 300 şehri arasında yaşam kalitesi sıralamasında Astrahan'ın 275. sırada yer alması nedeniyle suçlandı.
Seçimlere doğru
Büyük olasılıkla, Astrahan bölgesinin Ocak ayındaki siyasi istikrar notundaki düşüş, olumsuz olayların varlığından çok fazla etkilenmedi, ancak bölgenin sosyo-ekonomik yaşamında gözle görülür olumlu şeylerin yokluğundan etkilendi. Araştırmanın yazarları yalnızca iki iyi haberi bir araya getirebildiler: büyük bir revizyondan sonra bölgesel bulaşıcı hastalıklar hastanesinin çocuk bölümünün açılması ve aynı Lukoil-Nizhnevolzhskneft'in şirketin yeniden kaydolma planlarına ilişkin söylentileri yalanlayan yönetimi Kalmıkya'da.
Bölgesel sürdürülebilirlik notundaki düşüş (geçici olmasını umuyoruz), diğer bölge başkanlarının mevcut istifaları bağlamında bile, bölge valisi Alexander Zhilkin'in pozisyonlarına yönelik bir tehdit olarak görülmemelidir. Birincisi, merkezi medyanın da belirttiği gibi, Rusya Devlet Başkanı yönetiminin acil kararlar almasını gerektiren zor bir durum gelişti. İkincisi, 2017'de yetkileri sona eren valiler erken ayrılıyor. A. Zhilkin'in görev süresi Eylül 2019'da sona eriyor. Üçüncüsü, 2018 başkanlık seçimlerine hazırlık açısından bakıldığında, Vladimir Putin yönetiminin, Devlet milletvekilleri seçimlerinde Birleşik Rusya'nın düşük yüzdesine rağmen Astrahan bölgesinin "yanlış" oy sonuçları göstereceğine inanmak için hiçbir nedeni yok. Geçtiğimiz Eylül ayında Rusya Federasyonu Duması: Sonuçta başkanlık ve Duma seçimleri iki büyük farktır.
Dolayısıyla olağanüstü bir gelişme olmazsa bölgenin eski lideriyle Mart 2018'de buluşacağımızı varsaymalıyız. Üstelik bu yılın sonunda Astrahan eyaletinin kuruluşunun 300. yıldönümünü yeterince kutlamak gerekiyor.
“Oldukça eşit değerlendirildi”
Yukarıdakiler, Bilgi İletişim Merkezi tarafından 2016 yılı sonuçlarına göre yürütülen "Guvernörlerin Ulusal Derecelendirmesi" adlı başka bir çalışma ile de doğrulanmaktadır. Araştırmanın yazarları tüm bölge başkanlarını üç gruba ayırdı. İlk grupta “en güçlü” 25 vali yer alıyordu. Alexander Zhilkin kendisini 35 bölümden oluşan ikinci grupta (“orta köylüler”) buldu ve genel olarak 56. sıraya atandı. Uzmanlar onun 2016'daki faaliyetlerini şu şekilde değerlendirdi:
“2016 yılında Ulusal Derecelendirme uzmanları, kural olarak, Alexander Zhilkin'in (Astrakhan bölgesi) çalışmalarını oldukça eşit bir şekilde değerlendirdi. Ekonomi alanından gelen bireysel raporlar, uzmanlardan olumlu duygular uyandırdı... Elbette valinin Vladimir Putin ve devlet başkanıyla ortak çalışması
“Lukoil” Vagit Alekperov deniz sahanlığında bir petrol sahası başlattı. Uzmanları en çok şaşırtan şey, Astrahan bölgesini şimdiye kadar sarsan ve sarsmaya devam eden yolsuzluk skandallarının, Alexander Zhilkin'in konumu ve federal merkezin ona karşı tutumu üzerinde hiçbir etkisi yokmuş gibi görünmesiydi.”
Uzmanların siyasi ve sosyal alanda pek olumlu bir şey bulmadıkları da belirtiliyor: “Birçok uzmana göre, bu kategorideki yetkililerin alışılmadık derecede uzun süre görevde kalmaları valinin aleyhine olmaya başlıyor. Ayrıca genel nitelikteki olumsuz eğilimlere de dikkat çekildi: kamu sektöründe maaşlarda azalma, işten çıkarmalar, tüm kategorilerde sosyal yardımların kaldırılmasına yönelik eğilimler, bütçe durumunda bozulma vb. Dolayısıyla iddialar esas olarak tüm Rusya'yı ilgilendiren meseleleri etkiledi.”
Daha özelde ise vali, uzmanlar tarafından net bir strateji eksikliği ve bölgenin çıkarlarını savunamaması nedeniyle eleştirildi. Alexander Zhilkin, şehir yönetimleriyle yapıcı bir diyalog kurmamak ve yerel seçkinler arasında birliği sağlayamamakla suçlandı. Ancak bize göre bu suçlamalar, eğer bir temeli varsa, uzak geçmişteydi, ancak 2016'da değildi.
Elbette bölgedeki durum sözde “Sosyal Kanun” tartışmalarıyla çalkalandı. Ancak ihtiyaç sahibi kategorilerin hiçbirinin yardımlardan mahrum bırakılmayacağını vaat eden Alexander Zhilkin'in açıklaması tutkuları soğuttu.
Derecelendirmenin yazarları ayrıca, "Genel olarak, tüm Rusya gerçeklerini dikkate alarak Astrahan bölgesinden gelen olumlu ve olumsuz bilgiler, Alexander Zhilkin'in konumunu dengeledi" diye yazıyor. "Onun için oldukça iyimser olan Ulusal Derecelendirmenin sonucu, birçok bölgede işlerin kendisinden daha kötü gitmesi gerçeğiyle belirlendi."
Merkezin yeterince endişesi var
Yukarıdakilerin hepsini özetlersek, şu ana kadar ne Astrahan bölgesindeki siyasi durumun ne de bölgedeki durumla ilgili "zirveye" gelen bilginin ne de bölge liderliği ile bölge liderleri arasındaki ilişkinin niteliğinin olduğunu varsayabiliriz. Federal merkez, başkanlık yönetiminin yakın gelecekte personel değişiklikleri konusunda karar vermesi gerektiğini gösteriyor. Üstelik merkezin zaten yeterince endişesi var - bu yıl 10 bölge başkanının yetkileri sona eriyor, rotasyon çoktan başladı ve ayrılanların yerini alacak uygun adayları aramamız gerekiyor çünkü önümüzde bir başkanlık kampanyası var. Bu nedenle, bölgesel elitlerde çok sayıda değişiklik yapılmasının Kremlin'e fayda sağlaması pek mümkün görünmüyor ve bir kişiyi görevde bırakmak artık mümkün değilse, valiler ya planlandığı gibi ya da acil olarak değiştirilecek.
Ancak siyasi yollar anlaşılmazdır ve durum her an değişebilir. Hem iyi yönde hem de kötü yönde.
Şubat ayında istifa edenler Vyacheslav Nagovitsyn, Buryatia Viktor Basargin, Perm bölgesi Sergei Mitin, Novgorod bölgesi Oleg Kovalev, Ryazan bölgesi Alexander Khudilainen, Karelya
Yeni bir valilik istifa dalgası dört bölgeyi vurdu
Kremlin yeni bir vali rotasyonu başlattı. RBC, başkanların değiştirilmesi gereken bölgelerin nasıl belirlendiğini, personel kararlarının mantığının ne olduğunu ve Eylül seçimlerine eşlik eden skandallardan ne kadar etkilendiğini araştırdı
Vladimir Putin (Fotoğraf: Mikhail Klimentyev / TASS)
Kimler gitti ve gitmeye hazırlanıyor?
Kremlin'e yakın iki muhatap RBC'ye, 9 Eylül'deki oylama gününden önce bile yeni bir dizi istifanın planlandığını söyledi. Bir federal yetkili, "Başkan, vali kadrosunun güncellenmesinden memnun" dedi.
Cumhurbaşkanlığı yönetimine yakın iki RBC kaynağı, yakın gelecekte Kursk bölgesi valisi Alexander Mihaylov'un da emekli olacağını ekledi. Kremlin'e yakın iki muhatap, Lipetsk Valisi Oleg Korolev'in istifa olasılığının da değerlendirildiğini söyledi. Korolev ve Mihaylov uzun ömürlü siyasi liderler; Lipetsk valisi 1998'den beri, Kursk valisi ise 2000'den beri bölgeyi yönetiyor.
Neden kaldırıldı?
59 yaşındaki Alexander Zhilkin'in yetkileri 2019'da sona erdi. St. Petersburg Politika Vakfı başkanı Mikhail Vinogradov, Kremlin'in bölge başkan vekilini seçimlere hazırlayabilmek için yetkileri bir yıl içinde sona eren bölge başkanlarını değiştirdiğini hatırlatıyor.
Siyaset bilimci Evgeniy Minchenko, Zhilkin'in uzun süredir Kursk, Lipetsk ve Vologda bölgelerinin başkanlarıyla birlikte "belirsizlikte" olan valiler kategorisine dahil olduğunu söylüyor. Zhilkin'in görevini çok uzun süre elinde tuttuğuna inanıyor.
Siyaset bilimci Alexander Pozhalov, bölgenin önümüzdeki sonbaharda zorlu seçimlerle karşı karşıya olduğuna dikkat çekiyor. Adil Rusya milletvekili Oleg Shein'in bölge başkanlığı seçimlerinde adaylığını koyması muhtemel. “Shein emeklilik reformu konusunda gözle görülür şekilde yükseldi. Yaz aylarında Devlet Duması'nda emeklilik reformunu eleştiren konuşmaları YouTube'da milyonlarca kez izlendi” diye belirtiyor. Emekli maaşlarındaki artış, enflasyon ve KDV'deki artış nedeniyle artan fiyatlar ve bölgelerdeki sosyo-ekonomik durumun öngörülen kötüleşmesi dikkate alındığında Zhilkin'in Shein ile savaşmasının zor olacağını açıklıyor.
Yılın başında Kremlin'e ve bölgesel hükümete yakın iki RBC muhatabı Zhilkin'in yaklaşan istifasından bahsetti. Uzun süredir istifa etmek isteyen valinin yorgunluğu, kişisel nedenler (karısı 2014'te öldü), bölgedeki kontrolün kaybı, bölgede seçkinler arası ve diasporalar arası çatışmalar gibi bir dizi faktöre değindiler. Tatar ve Kazak toplulukları etkilidir. Ekonomik sorunların da etkisi var, yerel seçkinler arasındaki çelişkiler artıyor - birkaç yıl önce LUKOIL ve Gazprom ofislerini bölgeden taşıdı ve yerel bütçeye vergi ödemeyi bıraktı - sonuç olarak bölge temerrüt öncesi bir durumda.
Vladimir Putin, 2013'ten bu yana KBR'ye başkanlık eden Yuri Kokov'un, "aile doğası da dahil olmak üzere çeşitli nedenlerle" Rusya Güvenlik Konseyi Sekreter Yardımcılığı görevine Moskova'ya transfer edildiğini söyledi. Eylül ayında, Balkar köyü Kendelen sakinlerinin Kanzhal Savaşı'nın 310. yıl dönümü şerefine Kabardeylerin at sırtında gezmesine izin vermemesi nedeniyle cumhuriyette büyük çaplı etnik çatışmalar yaşandı. Yerel halk ile güvenlik güçleri arasında yaşanan çatışmanın ardından, Nalçik'teki Kabardey-Balkar Cumhuriyeti hükümet binası yakınında Kabardeyleri desteklemek üzere bir miting düzenlendi. “Güvenlik güçlerini görevlendiren yetkililerin tutumu çatışmanın gelişmesini tetikledi ve etnik gruplar arası durumun başarısızlığı Kremlin tarafından olabildiğince ciddiye alındı. Kabardey aktivistler bile yetkililerin yanlış davrandığına dikkat çekti” diyor Kafkas Knot'un genel yayın yönetmeni Grigory Shvedov.
Kokov'un istifasının ana nedeninin, istikrarsız etnik gruplar arası durumun üzerine eklenen Kabardey-Balkar Cumhuriyeti'ndeki zayıf sosyo-ekonomik durum (ekonomist Natalya Zubarevich'in hesaplamalarına göre Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'ndeki en kötü durum) olduğunu düşünüyor. Ona göre Kokov, cumhuriyetin sosyo-ekonomik gelişimiyle ilgili sorunları yeraltı faaliyetlerine ve "korku atmosferine" atfetmeye çalıştı, ancak suç istatistiklerine göre KBR'deki militanlarla büyük çaplı bir sorun yaşanmadı. uzun zamandır.
Siyasi danışman Dmitry Fetisov, Kokov'un asıl sorununun, yüksek derecelendirme karşıtı ve yönetimsel başarı eksikliğinin yanı sıra, çalıştığı yıllar boyunca KBR'deki cezai durumun kötüleşmesi olduğunu söylüyor. “Kokov'un İçişleri Bakanlığı'ndan geldiği dikkate alındığında bu durum özellikle federal merkezi rahatsız etti. Geçtiğimiz hafta KBR'de yaşanan huzursuzluk ve Kokov'un durumu çözememesi bardağı taşıran son damla olabilirdi" diye düşünüyor uzman.
Kokov'un halefinin adaylığına gelince, RBC'nin muhatabı bunu Kafkasya'daki liderlerin atanmasındaki süreklilik gelenekleriyle ilişkilendiriyor; örneğin Dağıstan Devlet Başkanı Magomedsalam Magomedov'un bir zamanlar oğlunun yeni olarak atanması gibi. cumhuriyetin başı. Siyasi Teknolojiler Merkezi'nden Sergei Markedonov, Kendelen'deki olayların bir tetikleyici, yani Yuri Kokov'un Nalçik'teki kariyerinin sembolik bir sonu olduğunu kabul ediyor.
Yuri Kokov (Fotoğraf: Alexey Druzhinin / RIA Novosti)
Kursk Valisi Mihaylov uzun ömürlü siyasi liderlerden biri; 2000 yılından bu yana bölgeyi yönetiyor. Kremlin'e yakın bir kaynak, onun oldukça zayıf bir lider olduğunu söylüyor. Çok uzun süre bölgenin başında kalmanın büyük bir dezavantaj olduğunu ekliyor.
Siyaset bilimci Ekaterina Kurbangaleeva, Kursk valisinin her zaman en iyi durumda olmadığını, çatışmalarla boğuştuğunu, etkisiz olduğunu, halk arasında düşük olmasa da düşük seviyede destek bulunduğunu ve federal baskı gruplarında destek eksikliğinin olduğunu kabul ediyor.
RBC'nin muhataplarından biri, istifası da mümkün olan Lipetsk Valisi Oleg Korolev'in iyi durumda olduğunu ancak aynı zamanda çok uzun süredir bölgenin başında olduğunu açıkladı.
Ayrıca Kremlin'e yakın bir kaynak, federal merkezin Korolev'in periyodik olarak yazdığı, halkın tepkisini çeken tweet'lerden hoşlanmadığını söylüyor. Örneğin 29 Haziran'da Alman milli takımının Dünya Kupası'ndaki yenilgisinin ardından bölge başkanı Twitter'da Almanların "bu topraklarda iki dünya savaşı başlattığını" ve şimdi "on milyonlarca ruhun" olduğunu yazdı. onlardan intikam alıyorlar. Bir süre sonra tweet kayboldu ve ardından yeni bir giriş ortaya çıktı. "Birisi bana Twitter'da yine bir şeyler söyledi... futboldaki Almanlar hakkında. Görünen o ki, bu "birisi" Almanya ile verimli işbirliğimiz nedeniyle bizi çok kıskanıyor" diye yazan vali, "işe yaramaz" olduğu için "çıt çıkarmamaya", "müdahale etmemeye" çağrıda bulundu.
Korolev genel olarak bir yönetici ve politikacı olarak meslektaşından daha güçlü: Bölgedeki ve dışındaki ana etki gruplarıyla ilişkiler kurmayı başardı ve iki vali Kurbangaleev'i karşılaştırıyor. Ancak başkan olarak uzun süre kalması olumsuz sonuçlar doğuruyor - Uzman, "kamuya açık yerlerde bazen tutarsız görünen görünümleri ve skandal paylaşımları hakkında konuşmaya başladı, siyasi içgüdüleri ve tepkileri köreldi" diyor.
Siyaset bilimci Vitaly Ivanov da Kraliçe'nin iktidarda uzun süre kalması nedeniyle görevden alınabileceğini söylüyor: "Çok uzun süre iktidarda kalamazsınız." Bugünün istisnası, geçen yıl yeni bir döneme seçilen Belgorod bölgesi valisi Evgeny Savchenko, Ivanov'a dikkat çekiyor: “Onlar da onu görevden almak istediler, ancak Savchenko'nun çok fazla nüfuzlu arkadaşı var ve başkan ona saygılı davranıyor. .”
Ayrıca Korolev, Novo-Lipetsk Metalurji Fabrikası'nın sahibi Vladimir Lisin ile kalıcı bir çatışma içindeydi, diye devam ediyor Ivanov: "Çatışma ya alevlendi ya da söndü, ancak hiçbir zaman tamamen durmadı."
Ivanov, genel olarak hem Mihaylov'un hem de Korolev'in çok ortalama bölgelerde oldukça ortalama valiler olduğuna inanıyor: “Buralar daha zengin bölgeler olsaydı, uzun zaman önce değiştirilirlerdi. Ancak ne Kursk ne de Lipetsk bölgeleri (federal oyunculardan) hiç kimse için özellikle ilgi çekici değil.
Kim atandı?
Putin şu ana kadar Astrahan bölgesi ve Kabardey-Balkar'a yeni vali vekillerinin atandığını duyurdu. Zhilkin'in yerine Federal Gümrük Servisi Başkan Yardımcısı Sergei Morozov getirildi, Kokova'nın yerine ise daha önce Kremlin'de çalışmış olan adaşı Kazbek Kokov getirildi.
Sergei Morozov, Ağustos 2017'den bu yana Federal Gümrük Hizmetinin başkan yardımcısı olarak görev yapıyor. Bundan önce Savunma Bakanı Sergei Shoigu'nun asistanı ve Federal Güvenlik Servisi'nin bir çalışanıydı.
Astrahan bölgesinin başkan vekili bir tanıdık, Morozov'un Başbakan Viktor Zubkov'un kişisel güvenliğinde çalıştığını (Eylül 2007'den Mayıs 2008'e kadar bakanlar kuruluna başkanlık etti) söyledi. RBC'nin muhatabı, aynı zamanda, Tula bölgesinin şu anki valisi Alexey Dyumin'in Zubkov'un yardımcısı ve güvenliğinin başı olduğunu ekliyor. Kaynak, Zubkov'un istifa etmesi ve Putin'in başbakan olmasının ardından Morozov'un üst düzey yetkililerin kişisel güvenliğine verilen adla "vardiyaya geri döndüğünü" açıkladı. Morozov'un bir tanıdığının söylediğine göre, daha önce bu göreve atanan Dyumin gibi, Morozov da daha sonra Putin'in yaveri oldu. “Morozov'un Dyumin ile çok iyi bir ilişkisi vardı. Ancak Dyumin (hizmete) daha erken geldiği için ona biraz patronluk tasladı” diyor RBC'nin muhatabı. Morozov'un Putin'in kişisel güvenliğinde çalıştığı daha önce The Bell'in FSO'daki kaynağı tarafından da bildirilmişti.
Uzmanlar, Sergei Morozov'un figürünün kesinlikle halka açık olmadığını ve onun hakkında çok az şey bilindiğini kabul ediyor. Vinogradov, bunun muhtemelen kendisi için geçici bir randevu olduğunu öne sürüyor. Pozhalov, Morozov'un güvenlik geçmişi olan ve kamu siyaseti konusunda hiçbir deneyimi olmayan bir kişi olduğu göz önüne alındığında, terfi edip kampanyaya katılmak için bir yılı olduğunu belirtiyor.
Siyaset bilimci Fetisov, Federal Gümrük Servisi'nin Zhilkin'in halefi Morozov'a gerekli deneyimi kazanabilmesi için bir yıl çalışmasına izin verdiğine inanıyor. Yeni görevinde de asıl görevi İran ve Azerbaycan başta olmak üzere Hazar ülkeleriyle ticari ilişkiler kurmak olacak.
Alexander Zhilkin (Fotoğraf: Vladimir Sergeev / RIA Novosti)
45 yaşındaki Kazbek Kokov, 1992'den 2005'e kadar cumhuriyeti yöneten KBR'nin ilk başkanı Valery Kokov'un oğlu. Cumhuriyetin yeni başkan vekili ile yaptığı görüşmede Putin, Kokov ailesinin Kabardey-Balkar ile "en samimi şekilde" bağlantılı olduğunu vurguladı. Cumhuriyetin, yeni vekil babanın babasıyla ilgili "çok nazik, iyi bir anıya" sahip olduğunu belirtti ve Kokov Sr.'yi etkili bir lider ve "çok güvenilir bir yoldaş" olarak nitelendirdi.
Kazbek Kokov, 1995 yılından bu yana ticaretle uğraşıyor, 2003'ten 2007'ye kadar Nalçik belediye meclisinin milletvekili olarak görev yaptı ve 2009'da cumhuriyet parlamentosunun milletvekili seçildi. 2010 yılında Kokov, KBR Tarım Bakan Yardımcılığına atandı. 2013'ten bu yana cumhurbaşkanlığı idaresine geçti - bölgesel kontrol biriminin iç politika danışmanı olarak Kuzey Kafkasya bölgesini denetledi.
Shvedov, Kokov'un Kokov'un halefi olduğu gerçeğini, Kafkasya'daki liderlerin atanmasındaki süreklilik gelenekleriyle ilişkilendiriyor; örneğin Dağıstan Cumhurbaşkanı Magomedsalam Magomedov'un oğlunun bir zamanlar cumhuriyetin başına atanması gibi. .
Kremlin valileri nasıl seçiyor?
Mevcut vali rotasyonu, Sergei Kiriyenko'nun Ekim 2016'da cumhurbaşkanlığı yönetiminin iç politikadan sorumlu ilk başkan yardımcısı olmasından bu yana bölge başkanlarının dördüncü toplu değişimidir. Temmuz 2016'dan Şubat 2017'ye kadar Kremlin on bölge başkanının yerini aldı; sonbaharda vali değişikliği devam etti: 11'i çoktan istifa etti. Kremlin'e yakın RBC muhatapları yönetimin mantığını şu şekilde açıkladı: insanların bir talebi var Bölgelerdeki üst düzey yetkilileri güncelleyin. Putin, valileri değiştirerek ve esas olarak karmaşık bir test sisteminden geçmiş olanlara güvenerek, RBC'nin muhataplarından biri olan yönetici seçkinler arasında yeni bir nesil oluşturmaya başladığının sinyalini veriyordu. Bu süre zarfında değiştirilen valilerin ve bölge başkanlarının neredeyse tamamı, hükümdarlık yılları boyunca biriken sorunlarla karşı karşıyaydı: ileri yaş, seçkinler arası çatışmalar, kamu skandalları, zor sosyo-ekonomik durum, düşük derecelendirmeler vb.
Birçok bölgede liderlik pozisyonlarına, uzmanların ve siyaset bilimcilerin "genç teknokratlar" olarak tanımladığı 50 yaşın altındaki yetkililer atandı ve bunlar genellikle "Varanglılar"dı. Böylece 38 yaşındaki Maxim Reshetnikov Perm bölgesine, 43 yaşındaki Alexander Brechalov Udmurtya'ya ve 45 yaşındaki Nikolai Lyubimov Ryazan bölgesine atandı. Ancak yetkililer yeni valileri seçerken her zaman yalnızca "genç teknokratlar"la, yani hükümet yanlısı Siyasi ve Ekonomik İletişim Ajansı'nın uzmanlarıyla yetinmiyor. 62 yaşındaki Alexander Uss'ın Krasnoyarsk Bölgesi'ne ve 68 yaşındaki Vladimir Vasiliev'in Dağıstan'a atanmalarında gençleşme eğilimi belirgin değildi - Kremlin'in personel kararları alırken temel kriterleri verimlilik ve kontrol edilebilirliğin sağlanmasıydı Uzmanlar, bölgelerde dikkat çekti.
Yeni bölgesel liderler her zaman “Varanglılar” değildi: atanmasından önce Uss, Krasnoyarsk Yasama Meclisi'nin başkanı olarak görev yaptı ve Samara bölgesinin başkan vekili olarak atanan Dmitry Azarov, Samara'da çalışmaya başlamadan önce birkaç yıl boyunca bölgenin idari merkezinin belediye başkanıydı. Federasyon Konseyi.
Üç ya da dört yıl önce, guvernörler genellikle Mart-Nisan aylarında değiştirilirdi ve guvernör vekilleri seçimlerden altı ay önce bırakılırdı, ancak geçen yıldan bu yana neredeyse bir yıl önceden değişmeye başladılar, bu da yeni atanan kişiye mümkün olan maksimum süreyi tanıdı. Kurbangaleeva'ya dikkat çekiyor.
Yeni rotasyonun bölge seçimlerindeki skandalla bağlantısı var mı?
Kurbangaleeva'ya göre, "ikinci turun" dört bölgesinde yaşanan yüksek profilli fiyasko, bir dizi yeni valilik istifası ve yeniden atamaya neden oldu: "Öncelikle, uzun ömürlü bölge başkanları, Seçim yorgunluğu yine valilere kötü bir şaka yapacak.” Ancak "domuzu dürtmek" istemezsiniz: Uzman, bunun hem federal hükümetin itibarı açısından hoş olmayan bir durum olduğunu hem de bu bölgelerin daha sonraki sosyo-ekonomik yönetimi açısından riskli olduğunu ekliyor.
Pozhalov, Eylül seçimlerinin ikinci turunun sonuçlarına dayanarak, bir sonraki seçimlere gelindiğinde eski valilerin olumsuz istikrarın ve iktidarın kalıcılığının kişileşmiş hali olabileceği ve kendi etraflarındaki protesto duygularını pekiştirebilecekleri sonucuna varılabilir. notlar. Ona göre bu özellikle Kremlin'in Zhilkin'i görevden alma kararını etkileyebilir. Siyaset bilimci Vinogradov, Vladimir bölgesi ve Habarovsk bölgesindeki seçimlerin Zhilkin'in yerine geçmesini hızlandırdığını da göz ardı etmiyor.
Valilik teşkilatındaki personel değişiklikleri geleneksel olarak ilkbahar ve sonbaharda gerçekleşir. Vinogradov, bunun belki de başkanlık yönetiminin dikkati sorunlu seçimlerden ve emeklilik reformu konusundan başka yöne çekme girişimi olduğunu öne sürüyor.
