Sosyo-ekonomik ve kültürel hak ve özgürlükler. Ekonomik faaliyet özgürlüğü ilkesi Ekonomik faaliyet özgürlüğünün korunması

1. İçinde Rusya Federasyonu ekonomik alanın birliği, malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımı, rekabetin desteklenmesi ve ekonomik faaliyet özgürlüğü garanti altına alınmaktadır.

2. Rusya Federasyonu'nda özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimleri aynı şekilde tanınır ve korunur.

Rusya Federasyonu Anayasasının 8. Maddesine İlişkin Yorum

1. Bu maddede yer alan anayasal ilkeler, anayasal ekonomik sistemin temellerini oluşturur. Bu ilkeler, mantıksal ve yasal bağlarla birleştirilen ve dolayısıyla belirli bir birliği temsil eden, "ekonomik anayasa" kavramı kullanılarak oluşturulan bir normlar alt sistemi olan geniş bir anayasal normlar kümesinin temelini oluşturur. Almanya, Fransa, İspanya, İtalya, ABD ve Portekiz'deki iktisatçıların ve hukukçuların çabalarıyla, anayasa hukuku sisteminin içine yerleştirilen ve anayasanın ekonomik ilişkileri nasıl düzenlediğini açıklamaya çalışan teorik bir yapı oluşturuldu * (22) . Ekonomik faaliyet özgürlüğü ve ekonomik alana devlet müdahalesi gibi heterojen ve çelişkili olguları tek bir bütün halinde birleştirmeyi mümkün kıldı. Refah devleti kavramıyla bağlantılı olarak ekonomik anayasa, sosyal yönelimli piyasa ekonomisinin anayasal ve yasal temeli haline gelir.

Anayasal ve yasal normların bir alt sistemi olarak ekonomik anayasa şunları kapsar:

1) Anayasal sistemin ekonomik faaliyet özgürlüğü, tek bir ekonomik alan, farklı mülkiyet biçimlerinin çeşitliliği ve eşitliği, rekabetin korunması (Madde 8), devletin sosyal doğası (Madde 7) hakkındaki temel ilkeleri ;

2) temel ekonomik hak ve özgürlükler ile ekonomik ve anayasal öneme sahip temel hakların yanı sıra girişimciliğin anayasal güvencelerine ilişkin anayasal normlar (Madde 7, 34. maddenin 2. kısmı, 74. maddenin 1. kısmı, 75. maddenin 2. kısmı) ; uluslararası hukukun genel kabul görmüş norm ve ilkelerinin ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarında yer alan normların önemi hakkında (Madde 15);

3) anayasal ekonomik kamu düzenini kuran normlar: a) ekonomik faaliyetin devlet tarafından düzenlenmesine ilişkin anayasal ilkeler; b) temel ekonomik hakların kısıtlanma olasılığına ilişkin normlar; c) girişimciliğin yasal düzenlemesi alanında federal ve bölgesel hükümet organlarının yetkilerine ilişkin normlar. Genel tema, Anayasanın finans ve vergilerle ilgili hükümlerini birleştiriyor. Anayasal mali hukuk “ekonomik anayasanın” bağımsız bir parçasıdır.

Ekonomik alanın birliği ilkesi, konuları kendi mevzuatına sahip olan federal eyaletlerde özellikle önemlidir (Anayasanın 5. maddesi). Bu aynı zamanda Anayasa'nın başlangıç kısmında kullanılan "milli birlik" kategorisiyle de ilgilidir. Ch'deki bir dizi anayasal hüküm. Anayasanın 3'üncü maddesi "Federal yapı", federal devletin ekonomik bütünlüğünün garantisini oluşturur.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu'nda verginin merkezileşmesini haklı çıkarmak için ekonomik alanın birliği ilkesini uyguladı. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 21 Mart 1997 tarihli Kararı N 5-P * (23), 27 Aralık 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun hükümlerine ilişkin N 2118-1 "Verginin Temelleri Hakkında Rusya Federasyonu'ndaki Sistem" (11 Kasım 2003'te değiştirildiği şekliyle), "Paragrafına uygun olarak Anayasa hükümleriyle doğrudan önceden belirlenen kısımda vergi ve harç ilkelerinin esas alındığı önemli bir hukuki konum içermektedir." bir" Sanat. 71'i Rusya Federasyonu'nun yetkisi altındadır. Bunlar arasında; birleşik bir vergi politikasını içeren birleşik bir maliye politikasının sağlanması, vergi sistemi birliği, eşit vergi yükü ve vergi muafiyetlerinin yalnızca kanuna dayalı olarak tesis edilmesi yer almaktadır.

Birleşik bir maliye politikası ilkesi, Anayasanın bir dizi maddesinde, özellikle de Maddesinde yer almaktadır. 114 (s. "b" bölüm 1), buna göre Hükümet birleşik bir maliye, kredi ve para politikasının uygulanmasını sağlar.

Bu hükümler anayasal sistemin temellerinden biri olan ekonomik alanın birliği ilkesini (8. maddenin 1. kısmı) geliştirir; bu, diğer şeylerin yanı sıra gümrük sınırlarının, harçların, harçların ve diğer engellerin belirlenmesi anlamına gelir. Rusya Federasyonu topraklarında malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımına izin verilmez (74. maddenin 1. kısmı) ve gerekirse, federal yasaya uygun olarak malların ve hizmetlerin dolaşımına kısıtlamalar getirilebilir. güvenliği sağlamak, insan yaşamını ve sağlığını korumak, doğayı ve kültürel değerleri korumak (bölüm 2 md. 74).

Yukarıdaki anayasal normlardan, özellikle Rusya Federasyonu'nun ekonomik alanının birliğini ihlal eden vergilerin oluşturulmasına izin verilmediği sonucu çıkmaktadır. Bu açıdan bakıldığında, hem malların, hizmetlerin, mali kaynakların tek ekonomik alan içerisinde konsolide hareketini doğrudan veya dolaylı olarak kısıtlayabilecek bölgesel vergilerin getirilmesi, hem de devlet bütçelerinin oluşturulmasına olanak sağlayan bölgesel vergilerin getirilmesi. bazı bölgelerin vergi gelirleri pahasına diğer bölgelerin vergi gelirleri veya diğer bölgelerin vergi mükelleflerinin vergi ödemelerinin aktarılması.

Ekonomik alanın birliği ve dolayısıyla vergi sisteminin birliği sağlanır birleşik sistem federal vergi makamları. Federal ekonomik hizmetlerle ilgili olarak vergi makamları, Anayasa uyarınca Rusya Federasyonu'nun yetkisi altındadır (71. maddenin "g" bendi); Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının vergi makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının organları değil, federal yürütme makamlarının bölgesel organlarıdır (78. maddenin 1. kısmı).

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 21 Mart 1997 N 5-P Kararında, Anayasa tarafından Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamlarına vergi tesis etme hakkının anayasal anlamının belirlenmesinin yalnızca mümkün olduğunu belirtmiştir. Sanatta yer alan insan ve vatandaşın temel haklarını dikkate alarak. Anayasanın 34 ve 35'inci maddelerinin yanı sıra ekonomik alanın birliği anayasal ilkesidir. Vergi politikası, bu anayasal değerler arasında bir denge kurma ihtiyacından yola çıkarak vergi muafiyetlerini birleştirmeyi amaçlamaktadır. Bu amaca aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri tarafından oluşturulabilecek bölgesel vergilerin kapsamlı bir listesi ve ek vergilerin getirilmesine ilişkin bundan kaynaklanan kısıtlamalar gibi genel bir vergi ve harç ilkesi de hizmet etmektedir. vergi ödemeleri.

Ekonomik alanın birliği anayasal ilkesiyle gerekçelendirilen ve Mahkeme tarafından formüle edilen, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ek vergi uygulama hakkına sahip olmadığı vergi merkezileştirme ilkesi, kabul edilen Vergi Kanununun temelini oluşturmaktadır (Maddeler) 12-14). Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 05.02.1998 N 22-O * (24) Kararında, 21.03.1997 N 5-P Kararında geliştirilen hukuki pozisyona dayanarak, yerel yönetimlerin de federal yasalarca sağlanmayan ek vergi ve harçlar belirleme hakkına sahiptir. Sanatın 1. Bölümünde yer alan anlamın farklı bir anlayışı. Anayasa'nın 132. maddesine göre, "yerel vergi ve harçların belirlenmesi" kavramı Anayasa'nın asıl içeriğine aykırı olacaktır (bkz. Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 17 Haziran 2004 tarihli N 12-P Kararı, BC'nin bazı maddelerinin anayasaya uygunluğu * (25)).

Ekonomik alanın birliği ilkesi, Anayasa Mahkemesi tarafından mali politikanın birliğine ilişkin gereklilikleri doğrulamak için kullanıldı: "Rusya Federasyonu Anayasasından, yani mali politikanın birliği ve mali düzenlemenin birliğine ilişkin gerekliliklerden, tek pazarın yasal temellerinin oluşturulması, ekonomik alanın birliği, federal yasalarla geliştirilmiş, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin işleyişinin anayasal sistemin temellerini mali açıdan garanti altına almayı amaçladığı anlaşılmaktadır. insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin sağlanması; bu da, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin bütçe ilişkilerinin katılımcıları olarak bütçe ve yasal statülerinin uygun şekilde düzenlenmesi için anayasal gereklilikleri belirler - bütçe hizmetleri de dahil olmak üzere hesaplar "* (26). Ekonomik alanın birliği ilkesine dayanarak Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının, belirli mali ve idari alanlar da dahil olmak üzere idari sorumluluk oluşturma yetkisinden yoksun olmadığı sonucuna varmıştır. kredi düzenlemesi(08.04.2004 N 137-O*(27) Tespiti). Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 10 Aralık 1997 tarihli Kararında N 19-P "Tambov Bölgesi Şartı'nın (Temel Kanun) bir takım hükümlerinin anayasaya uygunluğunun kontrol edilmesi durumu hakkında" * (28) ile Sanatın "g" paragrafına atıf. Anayasa'nın 71'inde, içinde yer alan ekonomik alanın birliği ilkesinin (8. maddenin 1. kısmı), tek bir mali politikanın uygulanmasını ve buna bağlı olarak bütçe dahil tek bir mali sistemin varlığını önceden belirlediği belirtilmektedir. ve vergi; aynı zamanda, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri, federal yasalar ve federal devlet yetkililerinin diğer yasal düzenlemeleri tarafından öngörüldüğü ve izin verildiği ölçüde ve ölçüde federal öneme sahip mali, para birimi ve kredi ilişkilerine katılırlar. ; mali, para birimi, kredi düzenlemelerinin Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisine devredilmesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun devlet yetkililerinin, kendi yetkileri dahilinde, kendi mali kaynaklarını harekete geçirmek ve harcamak için önlemler almasını engellemez.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi ayrıca, devletin ekonomik alanın birliğini güvence altına alma yükümlülüğünü belirterek, Anayasa'nın (71. maddenin "g" bendi) tek pazarın yasal temellerinin oluşturulmasına atıfta bulunduğunu açıkladı. Rusya Federasyonu'nun yargı yetkisi, çünkü öncelik sağlanmadan, doğrudan eylem bu yasal temelleri belirleyen yasalar (CC, tekel karşıtı politika alanındaki yasalar ve rekabetin korunması, fiyatlandırma, mali, para birimi, kredi, gümrük düzenlemeleri vb.), ekonomik faaliyet özgürlüğü tüm eyalette gerçekleştirilemez (bkz. 03/04/1997 N 4-P*(29) tarihli Karar).

Anayasa Mahkemesi tarafından yorumlandığı şekliyle malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımına ilişkin anayasal ilke, ekonomik cironun istikrarı için hukuka olan güvenin korunması ilkesine dayanan özel bir anayasal ve yasal rejimin temelini oluşturmaktadır.

Paragraf 2, bölüm 1, md. 14.06.1995 N 88-FZ Federal Kanununun 9'u "On devlet desteği Rusya Federasyonu'ndaki küçük işletmeler" (02.02.2006 tarihinde değiştirilen şekliyle), vergi mevzuatındaki değişikliklerin bir sonucu olarak, küçük işletmeler için önceki mevcut koşullara kıyasla daha az elverişli koşulların yaratılması durumunda, ilk dört dönemde Faaliyet gösterdikleri yıllarda bu kuruluşlar, devlet tescili sırasında yürürlükte olanla aynı şekilde vergilendirmeye tabidir.

Par. 2 saat 1 yemek kaşığı. "Rusya Federasyonu'nda Küçük İşletmelere Devlet Desteği Hakkında" Federal Kanunun 9'u geriye dönük olamaz ve yasama organının ilgili düzenleyici kanunu da dahil olmak üzere yeni düzenlemenin resmi olarak yayınlandığı günden önce ortaya çıkan devam eden hukuki ilişkiler için geçerli değildir. Federasyonun kurucu kuruluşunun (temsilci) organı, kendi topraklarında tek bir verginin uygulanmasına ilişkin. Bu hükmün bu şekilde yorumlanması, Sanatın 1. Bölümünden türetilen iş koşullarının istikrarına ilişkin anayasal ve yasal rejimden kaynaklanmaktadır. 8, bölüm 1, md. 34 ve Sanat. Anayasa'nın 57. maddesi, Anayasa Mahkemesi'nin 01.07.1999 N 111-O*(30) Sayılı Kararında dikkat çekti.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 23 Şubat 1999 tarihli Kararı N 4-P "3 Şubat 1996 tarihli "Bankalar ve Bankacılık" Federal Kanununun 29. Maddesinin ikinci kısmının hükmünün anayasaya uygunluğunun kontrol edilmesi davası hakkında vatandaşlardan gelen şikayetlerle bağlantılı olarak O.Yu. Veselyashkin, A.Yu. Veselyashkin ve N.P. Nazarenko "* (31), serbest dolaşım ilkesinden türetilen ekonomik cironun istikrarına ilişkin anayasal ilkenin içeriğinin anlaşılmasını derinleştirmeye olanak tanır malların, paranın ve mali kaynakların (Anayasanın 8. maddesinin 1. kısmı).

Bu ilke gereği devlet, istikrarlı bir sivil dolaşımın koşullarını sağlamak ve bunun için yasal düzenlemelerden yararlanmakla yükümlüdür. Piyasa ilişkilerinin devlet düzenlemesi, katılımcılarının oluşturulması ve faaliyetlerine ilişkin prosedürün oluşturulmasında ifade edilir.

Piyasanın yasal düzenlemesi, piyasa ekonomisinin temel ilkelerini ihlal etmemelidir: ciroya katılanların eşitliği, ekonomik kararlar alma özgürlüğü ve sonuçlarının bağımsız sorumluluğu, verilen zararın sorumluluğu.

Mevduat sahipleri ile banka arasındaki ilişki sivil cironun bir parçasıdır. Mahkemenin ifade ettiği görüşe göre bu ilişkilerin istikrarı, resmi sözleşme özgürlüğünü kısıtlayan emredici normlar olan kamu hukukunun oluşturulması yoluyla sağlanmalıdır.

Mali kaynakların serbest dolaşımı ilkesi bağımsız bir hukuki olgu olarak değerlendirilebilir. A. A. Efremov, ikili doğasına dikkat çekiyor: mal ve hizmetlerin hareketinin garantisi (koşulları), çünkü bunların piyasadaki ciroları ancak eşzamanlı para dolaşımıyla mümkün; ve mali kaynakların mal ve hizmetlerin dolaşımı dışında dolaşımından kaynaklanan ilişkilerin yasal olarak düzenlenmesinin bağımsız bir ilkesi olarak * (32).

Bu anayasal ilke, hisse senedi piyasasını da içeren tek pazarın mali piyasa gibi bir bölümünün yasal düzenlemesinin temelini oluşturur.

Rekabete yönelik devlet garantili destek, uygun bir ekonomik ortam yaratılmasına yönelik anayasal ve yasal bir araçtır. Bu amaçlar doğrultusunda ekonomik ilişkiler alanına devlet müdahalesi haklıdır. Devlet, Sanatın 2. Kısmının hükmünü akılda tutarak. Tekelleşmeyi ve haksız rekabeti amaçlayan ekonomik faaliyetlerin kabul edilemezliğine ilişkin Anayasa'nın 34. maddesi, rekabet yasalarının kabul edilmesi yoluyla, ticari kuruluşlar arasında adil rekabetin desteklenmesini sağlamalı ve ekonomik faaliyet özgürlüğü üzerinde gerekli kısıtlamaları (sınırlamaları) belirlemelidir. Dolayısıyla, rekabetin desteklenmesine ilişkin anayasal ilke, Anayasanın kendisinde yer alan bu özgürlüğün kısıtlanması rolünü oynamaktadır.

Anayasa anlamında ekonomik özgürlük, her şeyden önce girişimcilik özgürlüğünü gerektirir. Girişimci faaliyet özgürlüğü, girişimci faaliyet alanındaki ilişkilerin yasal düzenlemesinin nispeten bağımsız birkaç ilkesini (sözleşme özgürlüğü ilkesi, genel olarak izin verilen ilke, özgürlük ilkesi) birleştiren evrensel (entegre) bir anayasa hukuku ilkesidir. rekabet vb.).

Rusya'nın kamu otoriteleri ile iş dünyası arasındaki ilişkilerin anayasal ve yasal modeli ekonomik özgürlük ilkesi üzerine inşa edilmiştir. Girişimcilik faaliyetinin düzenlenmesine ilişkin objektif olarak mevcut sınırların kamu otoriteleri tarafından tanınmasına dayanmaktadır.

Anayasal sistemin temellerinde (Anayasa'nın 8. Maddesi) yer alan ekonomik faaliyet özgürlüğü anayasal ilkesi, piyasa tipi bir ekonominin işlediği bir toplumun doğasında var olan hakları koruyan normlara dayanmaktadır. Bunlar temel ekonomik haklar olarak adlandırılabilir. Bunlar şunları içerir:

Faaliyet veya meslek türünü seçme hakkı, ekonomik seçim özgürlüğü anlamına gelir: girişimci-işveren veya çalışan olmak (Madde 37);

Serbestçe hareket etme, kalacağı ve ikamet edeceği yeri seçme hakkı, işgücü piyasasının özgürlüğü anlamına gelir (Madde 27);

Dernek kurma hakkı - karşılık gelen ortak ekonomik faaliyet hakkını ve dolayısıyla girişimci faaliyetin örgütsel ve yasal biçimlerini seçme özgürlüğünü ve bir bildirim prosedüründe çeşitli iş yapılarının oluşumunu ifade eder (30. maddenin 1. kısmı);

Mülkiyet sahibi olma, onu hem bireysel olarak hem de diğer kişilerle birlikte kullanma, kullanma ve elden çıkarma hakkı (35. maddenin 2. kısmı), arazi ve diğer doğal kaynaklara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma özgürlüğü (36. maddenin 2. kısmı), kullanım özgürlüğü girişimcilik faaliyeti amacıyla mülkiyet hakkı (34. maddenin 1. kısmı) - girişimciliğin mülkiyet tabanını oluşturma özgürlüğü, mülkiyetin kullanımı, sözleşme özgürlüğü hakkı da dahil olmak üzere üretilmiş malları piyasada satma özgürlüğü anlamına gelir;

Tekel ve haksız rekabetten korunma hakkı (Madde 34) rekabet özgürlüğünü ifade eder.

Anayasal bir ilke olarak ekonomik faaliyet özgürlüğünün normatif içeriği, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin uygulamasının da gösterdiği gibi, her şeyden önce ekonomik kararların herhangi bir etkiden bağımsız olarak alınmasını içerir.

Ekonomik faaliyet özgürlüğü anayasal ilkesi, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 23 Aralık 1997 tarih ve 21-P sayılı Kararnamesi'nin "855. Maddenin 2. paragrafının anayasaya uygunluğunun kontrol edilmesi durumunda" kabul edilmesine temel teşkil etti. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Başkanlığı'nın talebi ile bağlantılı olarak Rusya Federasyonu Kanununun 15. maddesinin altıncı kısmı "Rusya Federasyonu'ndaki vergi sisteminin temelleri hakkında" * (33).

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 30 Ocak 2009 tarihli Kararında N 1, Sanatın 2, 3 ve 4. paragraflarındaki hükümlerin anayasaya uygunluğunun kontrol edilmesi durumunda. 13 ve par. Sanatın ikinci paragrafı 1.1. Vatandaş L.G.'nin şikayeti ile ilgili olarak "Tarım arazilerinin devrine ilişkin" Federal Kanunun 14'ü. Pogodina, Sanatın 1. paragrafında sıralanan ana ilkelerin olduğu belirtilmektedir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 1'i anayasal öneme sahiptir, yani bunlar anayasal açıdan önemli ilkelerdir ve bu nedenle adli anayasal kontrolün uygulanmasında kriter olarak kabul edilebilir.

Mülkiyete sahip olma, kullanma ve elden çıkarma hakları ile girişimci faaliyet özgürlüğü ve sözleşme özgürlüğü federal yasayla kısıtlanabilir, ancak yalnızca anayasal düzenin, ahlakın, sağlığın, hakların ve hukukun temellerinin korunması için gerekli olduğu ölçüde sınırlanabilir. diğer kişilerin meşru menfaatleri, ülkenin savunması ve devletin güvenliğinin sağlanması (Anayasa'nın 55. maddesinin 3. kısmı), madde hükümlerine uygundur. İnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına İlişkin Sözleşme'ye Ek 1 No'lu Protokol'ün 1. maddesi. Bu nedenle, federal yasa koyucu, anonim şirketler de dahil olmak üzere ticari kuruluşların ticari faaliyetlerini medeni kanun yoluyla düzenleyerek, Sanatın "c" ve "o" bentleri uyarınca. Anayasanın 71. Maddesi, Sanatın 3. Kısmı hükümleri anlamında bunu dikkate almakla yükümlüdür. Anayasanın 55'inci maddesi ile birlikte. 8, 17, 34 ve 35, mülkiyetin mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması haklarına ilişkin federal yasanın olası kısıtlamalarının yanı sıra, genel hukuk ilkelerine dayalı olarak girişimci faaliyet özgürlüğü ve sözleşme özgürlüğü, aşağıdaki şartları karşılamalıdır: adalet, yeterli, orantılı, orantılı ve başkalarının hakları ve meşru çıkarları da dahil olmak üzere önemli değerlerin anayasal koruması için gerekli olması.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 23 Şubat 1999 tarihli Kararı N 4-P, ekonomik alanda özgürlüğe ilişkin bu anayasal normların anlamından (9, 34 ve 35. Maddeler), özgürlüklerin anayasal olarak tanınmasının geldiğini açıklamaktadır. Medeni Kanun'un medeni hukukun temel ilkeleri arasında ilan ettiği, devlet tarafından güvence altına alınan insan ve vatandaş özgürlüklerinden biri olarak sözleşme (madde 1, madde 1). Aynı zamanda, anayasal sözleşme özgürlüğü mutlak değildir, genel olarak tanınan diğer hak ve özgürlüklerin (Anayasanın 55. maddesinin 1. kısmı) reddedilmesine veya ihlal edilmesine yol açmamalıdır ve federal yasayla sınırlandırılabilir, ancak yalnızca aşağıdakilerle sınırlandırılabilir: anayasal düzenin temellerini, diğer kişilerin hak ve meşru menfaatlerini korumak için gerekli olduğu ölçüde (Anayasa'nın 55. maddesinin 3. kısmı).

2. Çeşitli mülkiyet biçimlerinin korunması devletin temel işlevlerinden biridir. İçeriği ekonomik sistemin yapısına göre değişmektedir. Sovyet tarihi döneminde öncelikli anayasal değer, kamu mülkiyetinin öncelikli olarak devlet tarafından korunmasıyla bağlantılı olarak kamu mülkiyetiydi. Mevcut Anayasa, hiçbir mülkiyet biçimini ana mülkiyet olarak görmemektedir ve sonuç olarak, tanımakta ve eşit şekilde korumaktadır. çeşitli formlar mülk. Mülkiyet biçimlerinin çeşitliliği, ekonomik sistemin temellerini piyasa sistemi olarak karakterize eder.

Devlet bir ekonomi politikası geliştirmeli ve bunu, herhangi bir örgütsel ve yasal girişimcilik faaliyeti biçimi için haksız avantajlar yaratmanın kabul edilemezliği temelinde mevzuata dahil etmelidir. Ceza hukuku alanında, incelenmekte olan anayasal ilke, daha önce eski ceza hukukunda mevcut olan devlet mülkiyetinin artan korumasının yerini alarak, her türlü mülkiyetin birleşik ceza hukukunda korunmasında tezahürünü buldu.

Anayasal tanıma ve eşit koruma ilkesinin doğrudan etkisi altında değişik formlar mülkiyet, Rusya Federasyonu'nun, kurucu kuruluşlarının ve belediyelerinin medeni kanunla (Medeni Kanun'un 5. Bölümü) düzenlenen ilişkilere ve ayrıca sağlanmasıyla ilgili nitelikteki idari-yasal ilişkilere katılımını belirleyen bir yasal normlar sistemidir. Verimsiz işletmelere devlet sübvansiyonları.

Göz önünde bulundurulan anayasal ilke, hükümet ile iş dünyası arasındaki ilişkiyi düzeltmek için tasarlanmıştır. Bu ilkenin içeriği yetkililere, devlete ek kısıtlamalar getirmektedir. Yetkililer çeşitli ticari yapılara ve topluluklara eşit uzaklıkta olmalıdır, aksi takdirde hükümet ve iş dünyası arasında çıkar çatışmaları, haksız rekabet ve girişimcilik faaliyetinin çeşitli kurumsal ve yasal biçimlerinin eşitsiz şekilde korunmasıyla dolu kabul edilemez ilişki modelleri ortaya çıkar. Eşit koruma ilkesinin ihlalleri, hükümete bağlı iş yapıları tarafından iş yapmak için tercihli koşullar yaratmak amacıyla idari araçların kullanıldığı durumlardır. Ayrıca bu ilke, devlete özel teşebbüsleri "yürütme"nin yoğunluk derecesi konusunda bazı kısıtlamalar getirmektedir.

Söz konusu ilke, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin bir dizi kararının, özellikle de çeşitli JSC'lerin şikayetlerine ilişkin 8 Şubat 2001 N 33-O * (35) Kararının kabulüne temel olarak alınmıştır. Sanatın 1. bölümünün 8. paragrafının hükmünün anayasaya uygunluğu. Anayasa öncesi dönemde Kanuna dahil edilen Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 33'ü. Bu hükme göre, belirsiz süreli akdedilen bir iş sözleşmesi (sözleşme) ile belirli süreli iş sözleşmesi (sözleşme), süresi dolmadan önce, bir işletme, kurum, kuruluş idaresinin inisiyatifiyle feshedilebilir. Bir çalışanın, yasal olarak yürürlüğe giren bir mahkeme kararı veya yetkisi idari ceza verilmesini veya tedbirlerin uygulanmasını içeren bir makamın kararı ile kurulan iş yerinde (küçük dahil) devlet veya kamu mülkünde hırsızlık yapması durumunda kamu etkisinden kaynaklanmaktadır.

Anayasa Mahkemesi, eşit koruma ilkesinin, Anayasa'nın yürürlüğe girmesinden önce devlet ve kamu malları için geçerli olduğu ölçüde, Anayasa'da yer alan her türlü mülkiyet için de geçerli olması gerektiği sonucuna varmıştır. Aksi takdirde, işverenin işçiyle olan iş sözleşmesini feshetme hakkının, işletmenin çalınan malının mülkiyet şekline bağlanması, Anayasa hükümlerine aykırı olması anlamına gelecektir.

Kamu mülkiyeti ilişkilerinin yasal düzenlemesinin dinamikleri son yıllar büyük ölçüde her türlü mülkiyetin eşit şekilde tanınması ve korunmasına ilişkin anayasal ilke hakkındaki yeni fikirlerden kaynaklanmaktadır. Yasa koyucunun bu ilkeyi yeni "okuması", devlet mülkiyetinin federal mülkiyet ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyeti birliği içinde değerlendirilmeye başlandığı anlamına geliyor. Yasa koyucu tarafından, bir bütün olarak federal devletin tek bir mülkiyet kompleksi olarak, yeni yorumun yazarlarına göre Rusya Federasyonu'nun devlet bütünlüğüne karşılık gelmesi gereken Rus devletinin maddi temeli olarak kabul ediliyor ve Devlet iktidar sisteminin birliğini güçlendirmek. Bizim açımızdan, anayasal ilkeye ilişkin bu yorumun yazarı, BC'yi ve kuvvetler ayrılığına ilişkin mevzuatı geliştirenlere aittir. Onlara göre, Sanatın 2. Kısmında yer alan anayasal ilke. 8, aynı zamanda kamu mülkiyetinin yasal düzenlemesinin özelliklerini önceden belirlemeli ve ayrıca Rusya Federasyonu kurucu kuruluşlarının ve belediyelerin kamu sahipleri olarak haklarının sınırlarını belirlemelidir. Özellikle, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetinin korunması, Anayasanın ve devletin genel iradesini genel talimatlar şeklinde ifade eden ve benimseyen federal mevzuatın gereklilikleri dikkate alınmadan değerlendirilemez. Devlet mülkiyetinin işleyişi ve korunmasına ilişkin bütün.

Bu görüşlere uygun olarak bölgesel ve yerel bütçe fonlarına ilişkin mülkiyet hakları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ilgili makamlarının, kamu sahipleri adına yetkilerini kullanan tam ekonomik faaliyet özgürlüğü anlamına gelemez.

Bize göre, bu sözde yeni görüşler, tek bir devlet mülkiyeti fonu hakkındaki eski fikirlerimizin bir hatırlatıcısıdır.

Yorum yapılan makalenin 2. bölümündeki anayasal prensibin federal yasa koyucu tarafından kabul edilen yeni yorumu, mülkiyet ilişkilerinin yasal düzenlemesinin temelini oluşturan ve Medeni Kanun'da yer alan temel hukuki ilkelerin çekirdek olmayan kanunlarında çarpıklığa yol açmıştır. . 04.07.2003 tarih ve 95-FZ sayılı Federal Kanun "Federal Kanunda Değişiklik ve İlaveler Hakkında" Genel İlkeler Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) ve devlet iktidarının yürütme organlarının organizasyonu" (22 Temmuz 2008'de değiştirildiği şekliyle), Rusya'nın kurucu kuruluşlarının sahip olabileceği mülkleri (türlerini) çok açık bir şekilde tanımlamıştır. Federasyon.Bu Kanunun 26.11. Maddesinin içeriğinden, Rusya Federasyonu'nun Konularının yalnızca bölgesel düzeyde devlet yetkilileri tarafından yetkilerinin kullanılması için gerekli olan mülklere sahip olabileceği anlaşılmaktadır.Bu madde anlamında, diğer herhangi bir mülk Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülkiyetinde olamaz ve özelleştirme mevzuatının belirlediği şekilde ve süreler dahilinde yabancılaşmaya tabidir.Belediye mülkiyeti konusunda tamamen aynı yaklaşım seçilmiştir.131-FZ sayılı Federal Kanun, belediyelerin sahip olabileceği mülklerin kapsamlı listesi.Belediye mülkiyetinde mülk sahibi olma yeteneği, kullanıldığı yerel konulara, uygulanması için devredildiği ayrı devlet yetkilerine ve yetkilerin uygulanmasına bağlıdır. federal yasalarla sağlanır.

Kanun koyucunun seçtiği yaklaşım, anayasanın her türlü mülkiyette eşitlik ilkesine ne ölçüde uygundur? İki federal yasanın bu normları, kamu sahiplerinin sivil dolaşımdan çekilmeyen ve dolaşımda sınırlandırılmayan herhangi bir mülke sahip olma hakkını dışladığı için, özel mülkiyeti kamu mülkiyeti karşısında baskın bir konuma getirmiyor mu? Sanatın 17. paragrafında belirtilen yetkilerin kullanılması için gerekli mülkiyet türlerinin listelerinin bulunması ne kadar gerçekçi ve en önemlisi tavsiye edilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanunları tarafından en geç 1 Ocak 2005 tarihine kadar oluşturulması gereken 4 Temmuz 2003 tarihli N 95-FZ Federal Kanununun 1'i?

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları ve belediyelerin kamu mülklerinin herhangi bir mülk olamayacağı, ancak yalnızca kendilerine verilen yetkilerin doğrudan maddi temeli olarak hizmet edebileceği yönündeki yeni yaklaşım, çekirdek olmayan bir yetkinin kutsallaştırılması anlamına geliyor. Medeni mevzuatın bir parçası olmayan yasa, devlet mülkiyetinin kesin olarak hedeflenen doğası ilkesi, örn. kamu sahiplerinin aynı zamanda dolaşımdan çekilmeyen belirli türdeki mülklerin sahibi olmasının imkansızlığı. Bu ilke, özel veya kamu mülkiyetinde olmasına bağlı olarak "mülkiyetin mülkiyeti, mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması hakkının kazanılması ve sona ermesine ilişkin kurallar" içeren mevcut medeni mevzuat tarafından bilinmemektedir (paragraf). Medeni Kanunun 212. maddesinin 2. fıkrası, 214. maddesinin 1. fıkrası), yani mülkiyet hakkını kullanma prosedürünün özellikleri hakkında, ancak sahiplerin sahip olduğu mülkün nesne kompozisyonunu sınırlama olanakları hakkında değil.

Sanatın 4. paragrafında. Medeni Kanun'un 212'si, "tüm maliklerin haklarının eşit şekilde korunduğu" şeklindeki anayasal prensipten kaynaklanan bir norm belirlemektedir. Bu normun, mülkiyetin dokunulmazlığına ilişkin anayasal ilkenin normatif içeriğinde yer aldığına inanıyoruz ki bu ne yazık ki ne bilim ne de pratik tarafından henüz tam olarak ortaya konamamıştır.

Mülkiyetin dokunulmazlığı ilkesinin kamu mülkiyeti ilişkilerinin yasal düzenlemesini ne ölçüde biçimlendirmesi gerektiği sorusu ortaya çıkmaktadır. Bizim bakış açımıza göre, Medeni Kanun'da yer alan hükümler, tek bir mülkiyet hakkının bulunduğu, yani malik olarak tanınan tüm hukuk konularının aynı yetkilere sahip olduğu ve devletin eşitliği sağlaması gerektiği anlamına gelen bu anayasal ilkeden kaynaklanmaktadır. Kamu sahiplerine ait olabilecek mülklerin kompozisyonuna ilişkin haksız kısıtlamaların reddedilmesi de dahil olmak üzere, tüm maliklerin haklarının korunması.

Rusya Federasyonu ve belediyelerin konuları tam sahiplerdir. Bu tür tüzel kişiler arasında ancak eşitliğe dayalı mülkiyet ilişkileri doğabilir. Aksi takdirde, federal yasa, federal sistemde devam eden yetkilerin sınırlandırılmasıyla bağlantılı olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mülklerinin "yeniden dağıtılmasına" izin verdiğinde, içeriğini oluşturan gerekliliklerin, zorunlulukların, yasakların ihlali söz konusudur. mülkiyetin dokunulmazlığı anayasal ilkesidir.

Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi'nin 02.11.2006 N 540-O Kararında "Samara Bölgesi Hükümeti'nin Federal Yasanın 1. Maddesi, 2. Maddesinin altıncı ve sekizinci bölümlerinin anayasaya uygunluğunu doğrulama talebi üzerine " Federal Yasada Değişiklikler ve İlaveler Hakkında" Rusya Federasyonu'nun Kurucu Kuruluşlarının Devlet İktidarının Yasama (Temsilci) Organlarının Düzenlenmesine İlişkin Genel Esaslar Hakkında" ve Federal Yasanın 50. Maddesi "Yerel Özerkliklerin Düzenlenmesinin Genel İlkeleri Hakkında" Rusya Federasyonu Hükümeti" * (36), Sanatın 2. Kısmının yorumuna dayanan önemli bir hukuki pozisyon içermektedir. Anayasanın 8. maddesine göre, Maddedeki mülkiyet listesi. N 131-FZ Federal Kanununun 50'si engellemez belediyeler Mülkiyet haklarına sahip olmak ve diğer bütçelerden sübvansiyon almak da dahil olmak üzere, yerel bütçeler için kendi gelirlerini elde etmek, yerel öneme sahip sorunları çözmek için yasayla belirlenen fon toplama yöntemlerini kullanmak ve ayrıca yerel yönetimlerin belirli devlet yetkilerini kullanması için sübvansiyonlar almak ve bu nedenle belediye mülkünde böyle belirlenmiş bir amaca sahip başka mülklerin bulunmasına izin verilmediği düşünülemez; kapalı bir mülk listesi olarak değerlendirilemez.

Rusya Federasyonu Anayasası, anayasal düzenin temeli olarak devlette ekonomik özgürlük (piyasa ekonomisi) ilkesini tesis etmektedir. Bu prensibin sabitlenmesinde, Sovyet döneminin önceki anayasalarının aksine, Rus Anayasasının liberal yönelimi açıkça görülmektedir. Ekonomik özgürlük ilkesinin en önemli yönleri Sanatta formüle edilmiştir. Rusya Federasyonu Anayasasının 8'i:

1) ekonomik alanın birliği ve malların, hizmetlerin ve finansal kaynakların serbest dolaşımı. Bu ilke, Rusya Federasyonu topraklarında malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımına yönelik herhangi bir sınır veya başka engel oluşturulmasına izin verilmediği anlamına gelir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 74. Maddesi). Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 74. maddesi uyarınca, güvenliğin sağlanması, insanların yaşamının ve sağlığının korunması, doğanın ve kültürel değerlerin korunması amacıyla gerekirse federal yasaya uygun olarak mal ve hizmetlerin dolaşımına kısıtlamalar getirilebilir. Bu tür kısıtlamalar, örneğin acil bir çevre felaketi durumunda "06 Çevre Koruma" Kanunu uyarınca getirilmektedir. Mali hizmetlerin serbest dolaşımına kısıtlama getirilmesine genellikle izin verilmez;

2) Rekabetin desteklenmesi piyasa ekonomisinin temel ilkelerinden biridir. Rekabete destek, ticari kuruluşlara sivil dolaşımda eşit hak ve fırsatlar tanınmasının yanı sıra piyasadaki tekelci faaliyetin sınırlandırılmasıyla sağlanmaktadır. Rusya'da girişimcilerin haklarının düzenlenmesi Medeni Kanun tarafından, tekellerin kısıtlanmasının düzenlenmesi ise 22 Mart 1991 tarihli Rusya Federasyonu "Emtiada rekabet ve tekelci faaliyetin kısıtlanması Hakkında Kanun" ile yürütülmektedir. pazarlar." Kanun, özellikle, piyasa hakimi kuruluşların eylemlerini (piyasa hakim kuruluşlar arasındaki anlaşmalar) ve kamu otoritelerinin ekonomik kuruluşların bağımsızlığını sınırlayan, faaliyetler için ayrımcı veya elverişli koşullar yaratan eylemlerini (kanunların kabul edilmesi dahil) yasaklamaktadır. bu tür eylem veya eylemlerin rekabeti kısıtlaması ve/veya diğer ekonomik kuruluşların veya vatandaşların çıkarlarını ihlal etmesi veya bunlarla sonuçlanabilecek olması durumunda, belirli ekonomik kuruluşların;

3) ekonomik faaliyet özgürlüğü. Bu, düzenlemede düzenleyici bir yöntemin kullanılması anlamına gelen kolektif bir ilkedir. ekonomik aktivite girişimciler. Girişimcilik, kişinin kendi riski altında gerçekleştirdiği bir faaliyettir. Devlet ve organları ticari faaliyetlere müdahale etme, herhangi bir plan, direktif vb. oluşturma hakkına sahip değildir. Ticari faaliyetler iki ana şekilde düzenlenir: birincisi, ekonomik ilişkilerin yasal biçimlerini belirleyen medeni mevzuat yoluyla ve ikinci olarak, ticari gelir ve diğer vergilendirme nesneleri üzerinden vergi belirleyen mali mevzuat yoluyla;

4) mülkiyet biçimlerinin çeşitliliği ve eşit şekilde korunması. Rusya Federasyonu Anayasası, önceki anayasalardan farklı olarak, üçü olan tüm mülkiyet biçimlerinin eşitliğini sağlar: özel, devlet ve belediye. Rusya Federasyonu Anayasası da “başka mülkiyet biçimlerine” izin veriyor, ancak başka mülkiyet türü yok. Buna ek olarak, devlet ve belediye mülkleri "kamu mülkiyeti" adı altında birleştirilebilir - tüm halka (devlet mülkiyeti) veya belirli bölgelerin nüfusuna (belediye mülkü) ait olan mülkler, sahibinin yetkileri ise devlet veya devlet tarafından kullanılır. belediye organları. Özel mülkiyetin konuları bireyler (vatandaşlar, yabancılar) ve tüzel kişiler (ticari ve ticari olmayan kuruluşlar) olabilir.

Mülkiyet biçimlerinin eşitliği, biçimine bakılmaksızın eşit yasal rejimleri, mülkiyet haklarının eşit içeriği anlamına gelir. Şu veya bu mülkiyet şekline yönelik herhangi bir sınırlama veya imtiyaz tesis edilemez. Her türlü mülkiyetin eşit şekilde korunması, medeni, ceza ve idare hukuku normları tarafından eşit şekilde korunmasıyla ifade edilir. Devlet hakkı ve özel mülkiyet konularının rekabeti halinde bunlardan herhangi birinin tercih edilmesine izin verilmez.

Rusya Federasyonu Anayasası (Madde 9), araziyi ve diğer doğal kaynakları mülkiyet haklarının nesneleri olarak özel olarak tahsis etmektedir. Bu nesnelerin her türlü mülkiyet hakkı üzerinde olabileceği tespit edilmiştir. Aynı zamanda Sanatın 1. Bölümü. 9, arazi ve doğal nesnelerin yasal mülkiyet rejiminin sınırlandırılması olasılığını ima etmektedir. Bu norm, bu nesnelerin mülkiyetinin kullanılmasına ilişkin koşulu belirler: Rusya Federasyonu'nda arazi ve diğer doğal kaynaklar, ilgili bölgede yaşayan halkların yaşam ve faaliyetinin temeli olarak kullanılır ve korunur. “İlgili bölgede yaşayan halklar” olarak Rusya Federasyonu Anayasası, öncelikle Rusya Federasyonu Anayasası'nın özel korumasından yararlanan yerli halkları kastetmektedir (Madde 69). Arazi ve diğer doğal kaynaklara sahip olmak aynı zamanda zarar vermekten kaçınma ihtiyacıyla da sınırlıdır. çevre(Rusya Federasyonu Anayasasının 36. Maddesi).

"Ekonomik faaliyet" kavramının tanımına ilişkin yasal ve doktrinsel yaklaşımlar

Ekonomik faaliyette bulunma hakkı, insanın ve vatandaşın temel anayasal haklarından biridir. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 34'ü "herkes, girişimcilik ve kanunlarla yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için yeteneklerini ve mülklerini serbestçe kullanma hakkına sahiptir." Ch.'de yer alan diğer hak ve özgürlüklerle birlikte. Rusya Federasyonu Anayasasının 2'sinde bu hak devredilemez, doğuştan herkese aittir. Ekonomik faaliyet özgürlüğü sanat tarafından ilan edilir ve garanti edilir. Devletin anayasal statüsünün bir unsuru olarak Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8. maddesi.

Herkesin ekonomik faaliyette bulunma hakkını güvence altına alan Rusya Federasyonu Anayasası, bunun uygulanmasına ilişkin temel ilkeleri belirledi. Yani, Sanatın 2. Bölümüne göre. Rusya Federasyonu Anayasasının 34'ü, tekelleşmeye ve haksız rekabete yönelik ekonomik faaliyetlere izin vermiyor. Anayasal normlar (Madde 8) ekonomik alanın birliğini, malların, hizmetlerin ve mali kaynakların serbest dolaşımını ve rekabetin desteklenmesini garanti eder.

G. A. Hajiyev'e göre, “Anayasa hukukunda ekonomik özgürlük, birlikte anayasal düzenin temelleri olarak kabul edilen şeyi oluşturan en önemli anayasal ilkelerden biridir. Bu anayasal ilkenin normatif bir içeriği vardır: çeşitli emirler, yasaklar, zorunluluklar. Hukukta ekonomik özgürlük hem ilke hem de norm olarak mevcuttur (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8. Maddesi).

E. P. Gubin'e göre, ekonomik faaliyet özgürlüğü ilkesine ilişkin anayasal hükmün uygulanması, yalnızca ekonomi alanında değil, toplumumuzun yaşamının diğer tüm alanlarında da ilerlemeyi mümkün kılacaktır 1 . Rusya Federasyonu Başkanı V.V. Putin'in 3 Aralık 2015'te Rusya Federasyonu Federal Meclisi'ne verdiği yıllık mesajında belirttiği gibi, “tam olarak bununla - girişimcilik özgürlüğü, bu girişimcilik özgürlüğünün genişletilmesi - yanıt vermeliyiz bizim için yaratmaya çalıştıkları tüm kısıtlamalara”.

Ekonomik ilişkiler özel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinin aynı şekilde tanınmasına ve korunmasına dayanmaktadır (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 8. Maddesi). Anayasal bir hak olan özel mülkiyet hakkı kanunla korunmaktadır. Herkes mülk sahibi olma, onu hem bireysel olarak hem de diğer kişilerle birlikte kullanma ve elden çıkarma hakkına sahiptir (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 35. maddesi).

G. D. Sadovnikova'nın işaret ettiği gibi, ekonomik özgürlük ancak özel mülkiyet de dahil olmak üzere her türlü mülkiyetin devlet tarafından korunması ve korunması koşullarında mümkündür. Organları ve görevlileri tarafından temsil edilen devlet, diğer özel mülkiyet biçimleriyle birlikte onun dokunulmazlığını sağlamakla yükümlüdür.

Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 18. maddesinde insan ve vatandaş hak ve özgürlükleri, yasaların anlamını, içeriğini ve uygulanmasını, yasama ve yürütme organlarının faaliyetlerini, yerel özyönetimleri belirler ve adaletle sağlanır. Dolayısıyla, serbest ekonomik faaliyete ilişkin anayasal hak, ekonomik mevzuatın, devlet otoritelerinin ve yerel özyönetimlerin ilgili faaliyet alanlarının ve ekonomik adaletin temelini oluşturan temel hükümlerden biridir.

Ücretli emek ile bağımsız ekonomik faaliyet arasında ayrım yapan Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, 23 Nisan 2012 tarih ve 10-P sayılı kararında, Rusya Federasyonu Anayasasının refah devletinin hedeflerine uygun olarak kutsallaştırıldığını kaydetti. Sanatında. 7 (bölüm 1), herkese hem çalışma özgürlüğünü hem de çalışma yeteneklerini özgürce kullanma, faaliyet ve meslek türünü seçme hakkını ve işsizlikten korunma hakkını garanti eder (mad. 37, bölüm 1 ve 3) ) ve ayrıca girişimcilik ve yasalarca yasaklanmayan diğer ekonomik faaliyetler için yeteneklerinin ve mülklerinin serbestçe kullanılması hakkını ilan eder (Madde 34, Bölüm 1). Vatandaşların bu anayasal hakları kullanma yolları arasında, bir işverenle imzalanan bir iş sözleşmesine dayalı olarak serbestçe seçilmiş bir faaliyet ve meslek türünde gerçekleştirilen ücretli emek ve özgür bir şekilde gerçekleştirilen bağımsız ekonomik faaliyet yer almaktadır. kolektif girişimciliğin bir biçimi olarak ticari bir organizasyon oluşturarak bireysel olarak veya diğer kişilerle ortaklaşa seçilen alan. Vatandaşlar, bir yöntemi veya diğerini tercih ederek, ilgili sosyal açıdan faydalı faaliyet türünün özüne ve hedef yönelimine ve kişinin bu tür faaliyetler tarafından oluşturulan ilişkilerdeki fiili konumuna dayanarak, yerleşik federal yasa koyucu tarafından belirlenen yasal sonuçları kabul ederler. o - haklar ve yükümlülükler dahil olmak üzere bu faaliyetin konularının yasal statüsü ve bunların uygulanmasına ilişkin devlet garantileri ve sorumluluk önlemleri.

Bu bakımdan özellikle "ekonomik faaliyet" kavramının içeriğinin ve ilgili kategorilerle ilişkisinin belirlenmesi önemli görünmektedir.

Rusya Federasyonu mevzuatında ekonomik faaliyetin yasal bir tanımının bulunmadığına dikkat edilmelidir. Ancak yapılan "envanter", söz konusu terimin kanunlar da dahil olmak üzere düzenleyici yasal düzenlemelerde sıklıkla ve çeşitli amaçlarla kullanıldığını göstermektedir.

Evet, Ch. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 22'si ekonomik faaliyet alanındaki suçlara ayrılmıştır. Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 28. maddesi, ekonomik faaliyet alanındaki suçlarda cezai kovuşturmanın sona erdirilmesine ilişkin kuralları tanımlamaktadır.

Rekabetin Korunması Hakkında Kanun, "ekonomik faaliyet" ifadesini "ekonomik faaliyetin koordinasyonu" kavramını tanımlamak için (Madde 4) ve bunun uygulanmasını yasaklayan kuralları getirirken (Madde 11, Bölüm 5) kullanmaktadır. Rusya Federasyonu'nun tekel karşıtı mevzuatına uygun olarak kabul edilemez olan ekonomik kuruluşların ekonomik faaliyetlerinin koordinasyonu için, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu idari sorumluluk sağlar (İdari Suçlar Kanunu'nun 14.32. maddesinin 2. kısmı). Rusya Federasyonu).

Vergi ve harçlara ilişkin mevzuatın temel ilkelerini tanımlayan Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 3. Maddesi, kanunlarla yasaklanmayan ekonomik faaliyeti sınırlayan veya engel oluşturan vergi ve harçların oluşturulması yasağını içermektedir. bireyler ve kuruluşlar.

29 Aralık 2012 tarihli ve 273-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Eğitim Hakkında” Federal Kanunun 13. Bölümü ekonomik konulara ayrılmıştır.

eğitim alanındaki faaliyetler ve mali destek, Ch. 17 Temmuz 1999 tarihli ve 176-FZ sayılı "Posta İletişimi Hakkında" Federal Kanunun III - posta iletişimi alanındaki ekonomik faaliyetin temelleri; Ch. 3 Ağustos 1995 tarih ve 123-FZ sayılı Federal Kanunun II'si "Hayvancılık hakkında" - hayvancılık alanındaki ekonomik faaliyetin temelleri.

Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 1. Maddesi, girişimcilik ve diğer ekonomik faaliyetler alanındaki adaletin tahkim mahkemeleri tarafından yürütüldüğünü beyan eder. Davaların yargı yetkisini tanımlayan Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 27. maddesi, tahkim mahkemesinin ekonomik anlaşmazlıklara ilişkin davalar ve girişimcilik ve diğer ekonomik faaliyetlerin uygulanmasıyla ilgili diğer davalar üzerinde yargı yetkisine sahip olduğunu belirlemektedir. Sonuç olarak, bir faaliyetin ekonomik faaliyet olarak nitelendirilmesi sorunu, yargı yetkisinin belirlenmesi için gündeme getirilmekte ve çeşitli mahkemeler tarafından değerlendirme konusu olmaktadır.

Böylece, alt mahkemelerin davada verdiği karar ve kararları iptal eden Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı, ilgili hukuk normunun uygulanması uygulamasını oluşturan 2 Nisan 2013 tarih ve 14700/12 sayılı kararında , belirtilen: bir apartmanın ortak mülkü olan bina. Bu nedenle, bir girişimciden alınan, medeni hukuk ilişkilerinden kaynaklanan ve hem girişimcinin hem de ortaklığın girişimcilik faaliyetinin sonuçlarını etkileyen bir konut binasının ortak mülkiyetinin bakımına ilişkin ücretlerin miktarına ilişkin anlaşmazlık doğrudan ilgilidir. iki ekonomik kuruluşun ekonomik faaliyeti ve Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun 28. Maddesinde açıkça belirtildiği gibi, tahkim mahkemesinin yetkisi altındadır.

Alt mevzuat normatif hukuki düzenlemeler de bu kavram açısından ekonomik faaliyet alanındaki ilişkileri düzenlemektedir. Örneğin, 1 Aralık 2005 tarih ve 713 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, ekonomik faaliyet türlerinin mesleki risk sınıfı olarak sınıflandırılmasına ilişkin Kuralları onayladı. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 12 Aralık 2015 tarih ve 1358 sayılı 2016 Kararnamesi, Rusya Federasyonu topraklarında belirli ekonomik faaliyet türleriyle uğraşan ticari kuruluşlar tarafından kullanılan yabancı işçilerin izin verilen payını belirlemiştir.

Ekonomik Faaliyetlerin Tüm Rusya Sınıflandırması (OKVED 2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2)" şunu belirtir: ekonomik aktivite gerçekleşir kaynaklar (ekipman) ne zaman

üretim, işgücü, teknolojiler, hammaddeler, malzemeler, enerji, bilgi kaynakları), ürün üretmeyi (hizmet sunumu) amaçlayan bir üretim sürecinde birleştirilir. Ekonomik faaliyet, ürün (mal veya hizmet) üretme maliyetleri, üretim süreci ve ürün çıktısı (hizmet sunumu) ile karakterize edilir.

Benzer açıklamalar OKVED OK 029-2001 (NACE Rev. 1) ve OKVED OK 029-2007'de (NACE Rev. 1.1) yer alıyordu. Bu yorumun, bu monografinin çalışmasının amaçları açısından önemli olduğuna inanıyoruz.

Yasal bir tanımın bulunmaması durumunda, ekonomik faaliyetin tanımı eğitimsel ve bilimsel literatürde analiz edilip açıklanmaktadır. Örneğin O. M. Oleinik, "ekonomik faaliyetin, insanın ekonomik faaliyet türlerinden biri, bireyin toplumsal üretime katılımının bir biçimi ve yaşamı sağlamak için finansal kaynaklar elde etmenin bir yolu" olduğuna dikkat çekiyor.

E. P. Gubin ve P. G. Lakhno'nun görüşüne göre, "ekonomik faaliyet, üretim, dağıtım, değişim ve tüketim dahil olmak üzere maddi ve manevi zenginliğin yeniden üretim sürecidir." Bilim adamlarına göre ülkemizdeki modern ekonomik faaliyet için karakteristik olan şu ki: 1) meta üretiminin varlığından, ekonominin piyasa organizasyonundan kaynaklanıyor; 2) maddi malların çoğaltılması süreciyle ilişkilidir, yani ticari niteliktedir; 3) ürünlerin (malların) yaratılmasında (üretiminde), işin yürütülmesinde, maddi nitelikte hizmetlerin sağlanmasında ve (veya) bunların dağıtımında ve (veya) kullanımında (dağıtım, değişim, tüketim) somutlaşır.

Belaruslu bilim adamları S. S. Vabishchev ve I. A. Mankovsky şunu düşünüyor: Genel görünüm ekonomik faaliyet, maddi ve manevi faydalar yaratmayı amaçlayan, değer niteliğinde bir faaliyettir.

Literatürde ifade edilen yargıları özetleyen S. V. Belykh, “ekonomik faaliyetin bireylerin ekonomik faaliyeti olduğu, bunların emtia-para değişimi çerçevesinde maddi malların üretimi, dağıtımı, yeniden dağıtımı ve tüketimine yönelik birlikleri olduğu, bunun ön şartı, kendisinin ve başkalarının maddi ihtiyaçlarını karşılamak için bu menfaatlere sahip olmak, bunları kullanmak ve elden çıkarmaktır” 1 .

Ekonomi hukuku alanındaki modern araştırmacılar, ekonomik faaliyeti, maddi ve maddi olmayan malların (değerler, kaynaklar) üretimi, dağıtımı, değişimi ve tüketimi aşamalarında verimliliğe ulaşmaya yönelik yeniden dağıtım süreci olarak tanımlamayı önermektedir.

Yukarıdaki ve diğer ekonomik faaliyet tanımlarında doktrinde herhangi bir çelişki bulunmadığına, birbirini tamamladığı kanaatindeyiz. Ekonomik faaliyetin, üretim, dağıtım, mübadele, tüketim gibi aşamaları birleştiren bir yeniden üretim faaliyeti olarak tanımlanabileceğini de defalarca belirtmiştik. Ekonomik faaliyeti oluşturan unsurların her birinin bu bağlamda geniş bir şekilde ele alındığını belirtmek önemlidir. Örneğin üretim süreci, organizasyon ve yönetim süreçlerini de içeren zenginliğin yaratılmasıyla ilişkilidir.

Aynı zamanda, profesyonellik işaretinin varlığına dayanarak ekonomik faaliyeti aktif (malların, işlerin, hizmetlerin üretimi ve satışı için) ve pasif olarak nitelendirmeyi öneren A.Ya.Kurbatov ile genel olarak aynı fikirdeyiz ( fonların kredi kuruluşlarına yerleştirilmesi, mülkün kiralık olarak devredilmesi, güven yönetimi, kuruluşların kayıtlı sermayesine katkıda bulunmak da dahil olmak üzere kendi mülklerinin elden çıkarılması vb.).

Aynı zamanda düzenleyici hukuki ve yargısal düzenlemelerde yer alan doktrinsel yargıların, yaklaşımların açıkça yeterli olmadığı görüşünü de dile getireceğiz. Bir faaliyetin ekonomik faaliyet olarak nitelendirilmesi, onu yürüten özneye haklar verilmesini, ona görevler yüklenmesini, hakların sağlanması ve korunmasına yönelik yasal mekanizmaların oluşturulmasını ve ayrıca hakların sağlanması ve korunmasına yönelik yasal mekanizmaların oluşturulmasını gerektirdiğinden, söz konusu kavramın mevzuatta konsolidasyonuna ihtiyaç duyulmaktadır. analizi bu monografide yapılan diğer hukuki sonuçlar.

Ekonomik özgürlük kesin bir kavram değildir, çünkü her ülke veya eyalette kendine ait bir anlam taşır ve çoğunlukla diğer eyaletlere benzemez.

Ekonomik özgürlük doğrudan ülkenin mevzuatına bağlıdır ve yalnızca ekonomik değil, aynı zamanda siyasi ve sosyaldir.

Her devletin sırasıyla kendi mevzuatı vardır ve özgürlük her yerde kendine göre yorumlanır.

Ekonomik özgürlük, çeşitli hedefleri takip eden ve çeşitli görevleri çözen devlet tarafından oluşturulur.

Ekonomik özgürlüğün tüm işaret ve ilkeleri, devlet içinde işleyen piyasa sistemi içindeki genel davranışa karşılık gelir. Ekonomik özgürlük bir bütün olarak piyasayı ve ekonomik ilişkileri karakterize eder, ayrıca ekonomik sistemdeki değişikliklere bağlı olarak değişebileceğini de belirtmek gerekir.

Her ülkede vatandaşların ekonomik özgürlüğü korunmalı ve ayrıca ekonomi ve finans konularında insanların çıkarlarını savunabilecek organlar bulunmalıdır.

Vatandaşları ekonomik özgürlük konularında korumak için ekonominin çok çeşitli alanlarında birçok devlet kurumu bulunmaktadır.

Bugün mülkiyet, ekonomik ilişkilerin ana motorudur ve bunun nedeni, modern piyasa ilişkilerinde özel mülkiyetin serbest bir ekonomik olgu olmasıdır, yani ülkemizin her vatandaşı, mülkünü edinme ve elden çıkarma hakkına sahiptir; özgürlüğünü kısıtlamak.

Açıklama 1

Ekonomik mülkiyet özgürlüğü devletimizin ekonomi politikasında önemli bir adımdır; ekonomik ve endüstriyel ilişkilerin geliştirilmesinde yeni eğilimler oluşturmayı, piyasaya ve bireysel vatandaşa gelişme fırsatı vermeyi başarmıştır.

Ayrıca ekonomik özgürlük piyasada olumlu bir ekonomik atmosferin oluşmasına katkıda bulunur, ülke ekonomisini geliştirir. Herkes mali durumunu düzenleyip yenileyebildiğinden, vatandaşların devlet içindeki konforlarını ve yaşam standartlarını bağımsız olarak iyileştirmelerine olanak tanır.

Ekonomik özgürlüğün temel kavramları

"Özgürlük" terimi neredeyse hepimiz için açıktır ve her birimiz bunu kendine göre anlar. "Ekonomik özgürlük" kavramıyla ilgili durum giderek zorlaşıyor çünkü bu terim zaten doğası gereği daha profesyonel ve toplumun her vatandaşı için erişilebilir değil.

Tanım 1

Ekonomik özgürlük, bir girişimcinin veya ticari kuruluşun bağımsız olarak (tamamen veya kısmen) mülkiyet, faaliyet vb. biçimini seçebildiği bir ekonomik faaliyet biçimidir.

Ekonomik özgürlük Farklı ülkeler ve farklı zamanlarda farklıydı. Bazı zamanlar daha fazla özgürlük verdi (örneğin, Rusya'daki veya diğer demokratik ülkelerdeki modern demokrasi), diğerleri daha az özgürlük verdi (örneğin, SSCB veya çarlık zamanları).

Ülkede ekonomik sektörün bir bütün olarak gelişmesi ekonomik özgürlüğe bağlıdır. Bir girişimci bağımsız olarak, özgürce mülkiyet biçimini seçebiliyorsa, vergi biçimini seçebilir ve muhasebe, ticari yön seçimi vb. ile sınırlı değilse, bu, belirli bir ülkenin pazarındaki kişisel ve genel ekonomik durumunu olumlu yönde etkileyecektir.

Ekonomik özgürlük teorileri

Ülkenin ve halkın refahının gelişmesini mümkün kılan şeyin ekonomik faaliyet özgürlüğü olduğunu söyleyen Adam Smith, öğretilerinde ve incelemelerinde ekonomik özgürlüğün öneminden bahsetmişti; bunun için önemli koşullar vardı. şunlardır:

Ülkenin doğru ve mantıksal mevzuatı;
Ülkenin “yoksul” nüfusuna vergi yüklemeyen yetkin ve iyi düşünülmüş bir vergi sistemi;
Ekonomik ilişkilerdeki katılımcıların serbest ekonomik faaliyetinin doğru temel bileşenleri.

Bu üç temel kural, sakinlerin refah ve rahat bir yaşam fırsatlarına sahip olacağı ülke ekonomisinin yetkin ve müreffeh bir yapısının temelini oluşturur.

Ekonomik faaliyet özgürlüğü: özü

Ekonomik faaliyet özgürlüğü çoğunlukla girişimci faaliyet özgürlüğü anlamına gelir; bu da özellikle girişimcinin aşağıdakileri seçme hakkına sahip olduğu anlamına gelir:

Ne üretmeli (ürün ve ürün politikasının yönü ve ürün yelpazesi);
Nerede ve nasıl ticaret yapılır, yani sabit bir ticaret yeri veya mobil veya ofisi olmayan (uzaktan İnternet üzerinden);
Tasarruf veya tasarruf mevduatlarının nasıl tutulacağı girişimci, ortak bir mevduat sistemi veya bağımsız bir mevduat sistemi aracılığıyla iş dünyasında birikimin biçimini ve yöntemlerini kendisi seçer;
Sermayenin ve birikmiş paranın veya varlıkların nasıl ve neye yatırılacağı. İÇİNDE bu durum girişimci, iş geliştirme yollarını, sermayenin nereye yatırılacağını (iş geliştirmede veya yeni bir iş kolunda vb.) bağımsız olarak karar verir ve seçer;
Dış ticaret faaliyetleri nasıl yürütülür? Tek şey, bu durumda mevzuatın açık kısıtlamalara sahip olmasıdır, ancak seçme ve karar verme hakkı girişimciye aittir vb.

Günümüzde girişimcilik faaliyetinin gelişimi doğrudan piyasada hakim olan ekonomik ilişkilere bağlıdır; bunlar ne kadar etkili olursa, girişimcilik de o kadar etkili olur.

Tanım 2

Etkin bir piyasa ekonomisi, girişimcinin bir ürünün ve hizmetin üretiminde tam bir seçim özgürlüğüne sahip olduğu ve buna karşılık alıcının da bu pazarda bu ürünü seçme ve satın alma konusunda tam bir hakka sahip olduğu bir pazar türüdür.

Verimli bir piyasada, girişimcilik faaliyeti aktif olarak gelişmeye ve "ileriye doğru ilerlemeye" başlar; bu, yalnızca girişimcinin kendisine değil, aynı zamanda bu mal ve hizmetlerin tüketicisine de şüphesiz avantajlar sağlamanın yanı sıra, dünyada sağlıklı rekabet ilişkilerinin gelişmesini sağlar. pazar.

Bu nedenle ekonomik faaliyet özgürlüğü iyi bir yol Bir pazar yapısının ve bu yapı içindeki ekonomik ilişkilerin geliştirilmesi. Bu özgürlük, iş faaliyetleri kurmanıza, geliştirmenize ve daha verimli hale getirmenize olanak tanır.

Ekonomik özgürlüğün gelişimi

Ekonominin bir unsuru olarak ekonomik özgürlükten ülkemizde ilk kez Sovyetler Birliği döneminde bahsedilmiştir. SSCB'de, o dönemde yürürlükte olan iktidar biçimi ve ekonomik rejim nedeniyle pratikte hiçbir ekonomik özgürlük yoktu. Kısıtlamalar, dış ekonomi politikasının çok kıt olmasına, piyasada ürün çeşitliliğinin neredeyse olmamasına ancak istikrarın oluşmasına neden oldu. modern pazar ve ekonomik özgürlük sağlanamaz.

O günlerde devlet tekeldi, yani ticaret alanındaki tüm kararları, dış ve iç ekonomik ilişkilerin geliştirilmesini bağımsız olarak alıyordu.

Sovyetler Birliği'nde dış ilişkilerin oldukça sınırlı olduğunu, dış ticaretin yalnızca belirli yönlerde yapıldığını ve ülkeye ithalatın genel olarak minimum düzeyde olduğunu belirtmek gerekir. Bu açıdan bakıldığında nüfusun ekonomik özgürlüğü çok sınırlıydı.

Ancak Sovyet dönemi hükümeti, ülkesinin vatandaşlarına ekonomi ve ticaret açısından belli bir istikrar sağladı. Mağazalarda ve alışveriş merkezlerinde sınırlı sayıda ürün bulunduğunu, ancak ürünlerin neredeyse her zaman stokta bulunduğunu belirtmekte fayda var.

SSCB'de tek bir ailenin mali faaliyetlerini yürütme özgürlüğü yeterince uygulanmadı. Bir aile zenginleşmeye başlarsa, güçlü ekonomik değişiklikler olmaması koşuluyla, devlet yetkilileri bu gerçekle ilgilenmeye başladı ve bu durum, eğer böyle bir gerçek olsaydı, sonunda siyasi sorunlara veya yasa dışı olarak edinilen mülklerin devlete iadesine yol açabilirdi. Sunmak.

Rusya döneminde ekonomik özgürlükle ilgili durum büyük ölçüde değişti. Bugüne kadar, ülkenin tüm vatandaşlarının, her şeyden önce Rusya Federasyonu Anayasasında öngörülen meşru çıkarları etkilememesi durumunda, devlet müdahalesinden ve düzenlemelerinden tamamen muaf olduğu kabul edilmektedir.

Ekonomik özgürlüğün koşulları

Ekonomik özgürlük, pazarın ve ekonomik ilişkilerin gelişmesinin önemli bir koşuludur. Önde gelen analistlere ve ekonomistlere göre, bir piyasa kuruluşunun ekonomik özgürlük derecesi ne kadar yüksek olursa, verimliliği de o kadar yüksek olur. Yani ekonomik ve piyasa ilişkilerinin gelişmesi için bu öncelikli koşullardan biridir.

Tanım 1

Ekonomik özgürlüğün koşulları, girişimcilerin mal ve hizmet pazarında fikir ve tercihlerini özgürce uygulayabilecekleri koşullar ve kurallardır.

Bu koşullar şunlardır:

Özel mülkiyet mutlak hakkıdır. Her girişimcinin bu hak ve koşula sahip olması gerekir, aksi takdirde piyasa ilişkileri ve dolayısıyla piyasadaki emtia ve ekonomik ilişkiler doğru şekilde uygulanamayacaktır;
Ekonomik fikir ve girişimleri uygulama konusunda mutlak hak. Yani, girişimcilik faaliyeti belirli bir tanımlanmış çerçeveye yerleştirilmemiştir, aksine, bir işadamının çok sayıda fikri varsa, o zaman bunlar yasaya aykırı değilse, bunları uygulama hakkına sahiptir ve bu da bir vektör verecektir. işinin ve bir bütün olarak pazarın daha da geliştirilmesi;
İşletme içinde koalisyon kurma veya tam tersini yok etme mutlak hakkı. Bu hak, girişimciye bir iş ortağı seçme özgürlüğü verir; böylece, örneğin devlet kurumlarının görüş ve tavsiyelerine bakılmaksızın, kiminle işbirliği yapmak istediğini ve kiminle işbirliği yapmak istemediğini iş sahibinin kendisi belirler. Bu, iş geliştirme ve ticari ilişkilerin daha verimli bir şekilde ilerlemesini sağlar.

Ekonomik faaliyet özgürlüğünün bu koşulları zorunludur, çünkü bunların yerine getirilmemesi veya kısmen yerine getirilmesi durumunda özgürlük kaybolur ve zayıflar, bu da girişimcilik faaliyetlerini ve ekonomik ilişkileri olumsuz yönde etkileyebilir.

Açıklama 1

Ekonomik özgürlük sayesinde toplum, sosyal ve ekonomik eylem alanında yüksek ve verimli sonuçlar elde edebilir.

Ekonomik özgürlük esas olarak yalnızca piyasa ilişkileri koşullarında karakteristiktir, diğer piyasa biçimlerinde kendini çok az gösterir ve ekonominin o kadar önemli bir özelliği değildir. Yalnızca pazarın, konularına bu kadar çok özgürlük verme hakkına sahip olduğu unutulmamalıdır, çünkü bu olmadan doğru ilişki yapısını inşa etmek imkansızdır.

Ekonomik özgürlüğün tezahürü hem girişimciye hem de pazarın kendisine birçok avantaj sağlar çünkü özgürlük yeni fırsatlar, yaratıcı fikirler, ilerleme ve gelişme anlamına gelir. Açığa çıkan ekonomik enerjinin toplumun ve iş dünyasının gelişimi üzerinde verimli ve olumlu bir etkisi vardır.

Ekonomik özgürlüğün ilkeleri

Ekonomik özgürlük hiçbir şekilde kısıtlanamaz:

ne de mevzuat;
pazar değil;
ne de ekonomi.

Ekonomik özgürlük kendi başına ortaya çıkmaz, ülkenin gücüyle donatılmıştır, pazarın ve girişimcilik faaliyetinin sınırlarını ve fırsatlarını genişletebilir, iş yapmak için yeni görüş ve fikirler oluşturabilir.

Farklı ülkelerde, piyasa ilişkileri koşullarında bile ekonomide özgürlüğün oluşumuna yönelik farklı yaklaşımlar nedeniyle ekonomik özgürlüğün ilkeleri oluşturulmamıştır.

Ekonomik özgürlük, kişinin toplumdaki ve ülke ekonomisindeki Anayasal hakkına dayanan temel faaliyet ilkesine bağlıdır.

Bu ilke, girişimcilerin ekonomik özgürlük haklarının piyasa ilişkileri ve bunların uygulanması koşullarında yetkin bir şekilde dağıtılması ve birleştirilmesine dayanmaktadır.

Burada girişimcinin ekonomik özgürlüğü ilkesinin hâlâ onun hak ve yükümlülüklerini belirli bir ölçüde sınırladığını belirtmekte fayda var. Önemli olan, ekonomik özgürlük çerçevesinde bir piyasa kuruluşunun aşağıdakilerle ilgili kuralları ihlal etmemesidir:

Ülke vatandaşlarının ve ekonomik bölgenin sağlığı;
Ülke vatandaşlarının ve toplumunun yanı sıra bireysel pazar varlıklarının ahlakı;
Vatandaşların ve bireysel piyasa kuruluşlarının yasal hakları;
Vatandaşların ve bireysel piyasa kuruluşlarının çıkarları vb.

Dolayısıyla bu ekonomik özgürlük ilkesi, özgürlüğü yalnızca girişimcilere ve onların faaliyetlerine belirli yasaklar getiren mevcut Anayasa çerçevesinde kısıtlamaktadır.